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1   依法治国战略环境下的党内法规体系建设

   “政党为人们在一个观点多元和利益多元的社会里有秩序地、和平地表达自我创造了条件。”而这种表达是需要遵循一定规则的,这些规则主要是以党内法规为核心的制度体系。

    1938年,毛泽东在《中国共产党在民族战争中的地位》的报告中,明确提出“党内法规”概念,指出,“为使党内关系走上正轨……,还须制定一种较详细的党内法规”。此后,党内法规、党规党法等概念逐渐成为党内规范体系的正式称谓,并在实践中开始运用。党内法规是管党治党的重要依据,是中国共产党廉政建设的有力保障。了解详情>>

2   党内法规与国家法律间的一致性

    小平同志非常重视国家制度的建设,这也包括党内制度建设。“‘制度治党’命题的提出,是经历‘文化大革命’的历史挫折之后,邓小平对执政党建设的传统路径反思的结果,意味着摆脱运动式治党模式,转向依靠制度管理党内事务,调节党内关系,维护党内秩序。”改革开放后,国家制度的建设如火如荼,目前仅国家成文法律就已达240多部,党内法规数量更多,仅中央党内法规就达170多部。2011年我国庄严宣告已经基本建成社会主义法律体系,国家法治建设步入新的历史时期。在新的历史时期,特别是党的十八届四中全会提出要建立完善的社会主义法治体系,而完善的社会主义法治体系是包括党内法规体系的,这促进了党内法规制度的全面建设与发展,同时,基于党内法规与国家法律密切联系,二者统筹建设的命题也提到了议事日程。 了解详情>>

3   党内法规与国家法律间的重要区别

    国家法律是全体人民共同意志的体现,党内法规是中国共产党全体党员意志的体现,二者所体现意志的范畴是不同的,所以,两者也是存在重要区别的,这主要表现在:制定主体不同、制定程序不同、调整对象不同、调整范围不同、适用主体不同等诸多方面。
    在制定主体和制定程序上,国家法律主要是由全国人民代表大会及其常委会制定的,党内法规则是省级以上的党委组织制定的;在制定程序上,国家法律遵循《立法法》规定的程序,而党内法规则是遵循《制定条例》规定的程序。显然,在这方面,二者截然不同。 了解详情>>

4   党内法规与国家法律间的衔接与协调

    党的十八届四中全会通过的《决定》中强调要“注重党内法规同国家法律的衔接和协调”。在2016年12月召开的全国党内法规工作会议上,习近平总书记指出:“我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安,必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设”。这说明,需要做好党内法规与国家法律间的衔接与协调工作,依法治国与依规治党需要统筹推进、一体进行,这种指导思想实质上正是习近平总书记治国理政思想的又一次升华。 了解详情>>

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