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一以贯之增强忧患意识防范风险挑战
来源:学习时报    作者:彭劲松    2018-01-19 09:32:00 

  自知者英,自胜者雄。习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话中强调,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。我国正处于一个大有可为的历史机遇期,发展形势总的是好的,但前进道路不可能一帆风顺,越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患,绝不能犯战略性、颠覆性错误。

  增强忧患意识是事业前进的必然要求

  事物普遍联系的法则告诉我们,前进必然伴随曲折,平静总是隐藏波澜。《诗经·小雅》中“战战兢兢,如临深渊,如履薄冰”的诗句,“安而不忘危”“祸患常积于忽微,而智勇多困于所溺”等脍炙警句,都充分体现了中华民族强烈自觉的忧患意识。通过数千年的历史发展,可以得出忧劳兴国、逸豫亡身的规律性认识。

  共产主义是人类历史上最神圣最彻底的社会革命。中国共产党从诞生伊始就把谋求人民利益、实现共产主义作为自己的初心和使命。使命有多么崇高,困难和风险就有多么巨大。97年来,为了实现中华民族伟大复兴的历史使命,无论是弱小还是强大,无论是顺境还是逆境,在一个个惊心动魄的时刻,我们党都初心不改、矢志不渝,勇于推进理论创新基础上的实践创新,团结带领人民历经千难万险,取得革命、建设、改革的伟大成就。经过长期奋斗,中华民族的命运发生了历史性变化,中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。

  坚持和发展中国特色社会主义是前无古人的伟大事业,改革开放和社会主义现代化建设还有很长的路要走,赶考永远在路上。民族复兴目标越接近,改革发展任务越繁重,越要保持清醒头脑,更加牢记安不忘危、凡预则立的深刻道理。的确,功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易,执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易,承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易,重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。越是不容易,我们共产党人就越是要做到。

  共产党人的忧患意识,就是忧党、忧国、忧民意识,就是责任和担当。全党要深刻认识面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险的尖锐性和严峻性,深刻认识增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性,砥砺战略定力,坚持底线思维,始终做到居安思危、知危图安。积极主动团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,防止任何安于现状、消极懈怠、无视风险的思想和行为。

  新时代的伟大斗争依然严峻

  谋划和推进党和国家各项工作,必须坚持唯物辩证法,深入分析和准确研判世情、国情、党情,既看到成绩和机遇,也看到短板和不足、困难和挑战,看到形势发展变化可能带来的风险,从最坏处着眼,做最充分的准备,朝好的方向努力,争取最好的结果。

  随着中国特色社会主义进入了新时代,社会主要矛盾发生转化,各方面风险也有所积累甚至会集中显露。习近平总书记从经济发展、社会稳定、自然灾害等方面列举了诸多需要高度重视的风险。我们面临的重大风险,既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险,也包括国际经济、政治、军事风险等。如果发生重大风险又扛不住,国家安全就可能面临重大威胁,中华民族伟大复兴进程就可能被迫中断。把防风险摆在突出位置,“图之于未萌,虑之于未有”,力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去,需要花更大气力。

  在经济发展速度下行、经济结构调整、前期政策调整“三期叠加”的新形势下,隐性风险逐步显性化,地方政府性债务、影子银行、房地产等领域风险不可忽视,就业等也存在结构性风险。这些风险,有的是如影相随的不确定性,有的来自缺乏长远考虑而过度承诺,有的则与国际金融危机冲击有关。我国经济大而不强问题依然存在,发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,民生领域还有不少短板,社会文明水平尚需提高,社会矛盾和问题交织叠加,意识形态领域斗争依然复杂,一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实,党的建设方面还存在薄弱环节。综合起来,我们面临的风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险还将持续一段时间。

  当今世界仍是一个变革的世界,总体上有利因素更多,但风险挑战不容忽视。国际力量对比正在发生前所未有的积极变化,新兴市场国家和发展中国家群体性崛起正在改变全球政治经济版图,世界多极化和国际关系民主化大势难逆,以西方国家为主导的全球治理体系出现变革迹象,但争夺全球治理和国际规则制定主导权的较量仍十分激烈,更加公正合理的国际政治经济秩序的形成依然任重道远。世界经济逐渐走出国际金融危机阴影,西方国家通过再工业化总体保持复苏势头,国际产业分工格局发生新变化,但国际范围内保护主义倾向抬头,国际经贸规则制定出现政治化、碎片化苗头,不少新兴市场国家和发展中国家经济持续低迷,世界经济还没有找到全面复苏的新引擎。我国对外开放从早期引进来为主转为大进大出新格局,但与之相应的法律、咨询、金融、人才、风险管控、安全保障等都难以满足现实需要,支撑高水平开放和大规模走出去的体制和力量仍显薄弱。

  更加主动有效防范化解风险

  缺乏风险意识是最大的风险,风险管理是克服风险的最佳途径。习近平总书记指出,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

  加大力度推动改革落地。坚定不移深化改革,才能不断增强动力。改革督促机制的建立,改革试点的合理安排,需要进一步加强统筹协调。认真总结遵循改革的规律性,继续敢于啃硬骨头、敢于涉险滩,使改革不断见到实效,使群众有更多获得感,不少风险就能化于无形。继续推进供给侧结构性改革,加减乘除并举调整产业结构,更加注重引导市场行为和社会心理预期,尽快实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。

  着力增强发展的整体性协调性。学会运用辩证法,善于“弹钢琴”,善于下好全国一盘棋,处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点等关系,在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择。

  从当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题出发,以提升质量和效率为重点,在补齐短板上多用力,增强发展的自主内生动力,推动区域、城乡、物质文明和精神文明协调发展,推动经济建设和国防建设融合发展。

  坚决守住社会稳定底线。更好发挥社会保障的稳定器作用,把重点放在兜底上,保障群众基本生活,保障基本公共服务。突出抓好政治安全、经济安全、国土安全、社会安全、网络安全等各方面安全工作,完善立体化社会治安防控体系,提高社会治理整体水平,注意从源头上排查化解矛盾纠纷,维护社会稳定。筑牢网络安全防线,提高网络安全保障水平,强化关键信息基础设施防护,加大核心技术研发力度和市场化引导,加强网络安全预警监测,确保大数据安全,实现全天候全方位感知和有效防护。

  坚决打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险。要服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,科学防范,早识别、早预警、早发现、早处置,着力防范化解重点领域风险,着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。严控地方政府债务增量,终身问责,倒查责任。坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为,严格规范金融市场交易行为,规范金融综合经营和产融结合,加强互联网金融监管,强化金融机构防范风险主体责任。加强社会信用体系建设,健全符合我国国情的金融法治体系。

  需要强调的是,各种风险往往不是孤立出现的,很可能相互交织形成风险综合体。对可能发生的各种风险,各级党委和政府要增强责任感和自觉性,把自己职责范围内的风险防控好,不能把防风险的责任都推给上面,也不能把防风险的责任都留给后面,更不能在工作中不负责任地制造风险。加强对各种风险源的调查研判,提高动态监测、实时预警能力,推进风险防控工作科学化、精细化,对各种可能的风险及其原因都要心中有数、对症下药、综合施策,出手及时有力,力争把风险化解在源头,不让小风险演化为大风险,不让个别风险演化为综合风险,不让局部风险演化为区域性或系统性风险,不让经济风险演化为社会政治风险,不让国际风险演化为国内风险。

  (作者系中央党校哲学教研部教授)

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