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作依法依规办事的表率
来源:学习时报    作者:余剑雄    2018-05-07 10:33:00 
风成于上,俗化于下,在新时代建设社会主义法治国家的伟大进程中,我们党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,主要就是通过各级领导干部这个“关键少数”的具体行动来体现和实现的,他们在法治方面的信仰、信念、决心、行动,对坚持不懈深化依法治国实践具有至关重要的意义。笔者认为,就发挥党员领导干部依法依规办事的表率作用,主要应从以下四个方面入手。
  加强领导干部法治修养。建设法治中国,坚守法治信仰是前提。是否具备法治思维,是新时代党员干部党性修养是否健全的重要标志。树立法治修养是党性修养必修课的理念,将法治教育纳入干部教育培训规划、纳入党校各类主体班次,纳入党委(党组)中心组学习和民主生活会、组织生活会内容,使法治修养规范化常态化制度化。着重加强对宪法和法学基础理论、履行工作职责所必需的专业法律知识与党内法规的学习,增强法治宣传教育培训的针对性系统性实效性。拓展渠道,丰富载体,通过开展巡回宣讲、新媒体推送、开设法治大讲堂、党员民主评议、领导干部普法考试、年度述职述法考核、建立领导干部法治档案等形式,促使领导干部勤学法、真懂法、善用法。坚持依法治国、依规治党与以德治国、以德治党并举,大力弘扬社会主义核心价值观,以领导干部的人格魅力引领社会风尚、培育法治文化。
  增强领导干部依法执政本领。增强依法执政本领,是党的十九大对领导干部提出的新要求。坚持多措并举,努力在以下四个方面下功夫、见成效。在增强依法决策的本领上下功夫。把依法担当与科学担当、智慧担当结合起来,依法决策与科学决策、民主决策结合起来,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等决策程序,健全完善决策听证、决策评估、决策追责制度,推动决策方式科学化、民主化、法治化。在增强依法推动改革发展的本领上下功夫。建立合法性审查制度,用法治的思维和方式深化改革、推动发展,以法治巩固改革发展成果,以改革推进完善法治,做到各项改革发展举措于法周延。在增强依法维护群众利益的本领上下功夫。始终坚持以人民为中心,依法解决群众最关心最直接最现实的利益问题,不能搞所谓的“法外施恩”,切实解决信访不信法、信闹不信法、信钱不信法、信权不信法等突出问题。在增强依法应对突发事件的本领上下功夫。完善矛盾纠纷化解机制,运用法律手段处理复杂矛盾问题,准确研判事件态势,随时把握舆情动向,依法提出科学的应对处置办法,使风险和损失最小化,全力维护社会和谐稳定。
  完善权力运行制约监督机制。党的十九大报告提出:“要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。”建立权力清单制度,按照法定界限用权,坚决防止乱作为、滥作为,真正做到依法用权、理性用权、谨慎用权,推动法治建设向纵深发展。要建立健全决策权、执行权、监督权相互协调、相互制约的权力结构和运行机制,完善风险评估制度,营造良好的法治外部环境。深化党务政务和村(社区)事务公开,畅通监督举报渠道,创新“电视问政”“网络问政”等平台,深入开展群众评议机关作风活动,充分保障党员、群众的知情权监督权。大力选拔任用知法懂法守法的优秀干部,把法治方式和法治能力纳入领导班子和领导干部考察考核内容。建立政府法律顾问制度,深化行政复议体制改革,助推政府部门依法行政,引领全社会各领域形成依法办事的新常态。全面落实党委(党组)主体责任和纪检监察机关监督责任,将依法治省(市、县)工作纳入巡视巡察内容,加大执纪审查和问责通报力度,倒逼法治责任落实。
  发挥典型引领示范作用。注重运用先进典型影响和带动群众,充分发挥典型引领示范带动作用,是推进法治建设的有效途径和方法。定期组织开展“法治单位”“法治人物”“学法用法标兵”等评选活动,大力选树一批学法守法用法先进典型。充分发挥传统媒体和新媒体作用,大力宣传领导干部中践行法治的优秀人物,大力推介用法治推进科学发展、维护社会和谐稳定的典型事迹,多形式、宽领域、广覆盖,充分展示法治建设成就,促使领导干部不断增强法治建设的责任意识,时刻把推动全社会树立法治意识、增强法治观念、营造法治环境的责任扛在肩上、记在心上、落实在行动上。坚持统筹协调、上下联动和分类管理,建立法治建设联系点,推动依法办事在基层落实。通过领导干部带头推进全民普法、带头尊法学法、带头守法用法,不断增强人民群众对依法办事的内心拥护和真诚信仰,在全社会形成守法光荣、违法可耻的良好氛围。
  (作者系宁夏回族自治区直属机关工委副书记兼纪工委书记)
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