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完善文化管理政策 激发网游市场活力
来源:中国经济时报    作者:刘雪露    2018-04-16 16:38:00 

  数字技术介入了传统媒体,形成了新的信息传播渠道,游戏产品也以各种形式出现在文化市场上。游戏的属性相较以往,不再是以娱乐休闲为主的精神价值,而是逐步向外扩展和延伸提升到了社会和经济价值的一种体现。创新活力不仅是体现游戏精神价值的主要动力源泉,也是提升文化经济市场活力的有效驱动力。

  我国游戏产业的政策支持分为三个阶段

  第一个阶段是2000年至2004年,2000年我国正式把网络游戏列入国家863计划。2002年,文化部颁布《关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见》《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》。2004年,中央文明委发布了《中央精神文明建设指导委员会贯彻落实〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的目标任务分工》的通知,第一阶段在政策的扶持下,游戏产业逐步登上了文化市场的舞台。2005年至2010年是第二阶段,2005年“十一五”规划中提出促进发展民族文化产业。2007年,党的十七大明确提出,游戏产业成为我国政策提出的主要扶持文化类对象。2008年,政府大力推进实施民族游戏精品工程、加快结构调整等一系列政策举措,充分体现了这个阶段政府对推进游戏产业发展的态度。这一阶段逐步形成了政策与产业发展的互动局面。第三阶段是2011年至今,2012年文化部颁布《关于印发〈文化部“十二五 ”时期文化产业倍增计划〉的通知》。2014年,国家新闻出版广电总局发布了《国家新闻出版广电总局贯彻落实国务院全面督查整改落实进展情况》。2017年文化部关于印发《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》的通知。这一阶段大力推进游戏市场经济,政策从内容方面进行扶持,激发游戏市场内部活力,做到政府与市场共同管理,加强了对我国游戏内容产业的品牌建设。

  政策尚需完善的矛盾点

  一是重复监管。游戏市场一直是由多个部门来管理,因此很大程度上造成了产品审批程序繁琐,政策信息不统一的问题。二是运营商与玩家之间的关系矛盾。游戏市场仍存在运营商与玩家之间的信息内容以及装备和账号等问题的处理上,应该更加规范化合理化。三是内容同质化,更新慢。游戏市场仍存在内容同质化,缺乏创新,所以在进行游戏审批的时候应该对内容进行精准的筛选。四是国外游戏产品竞争力大,经营能力与综合开发能力薄弱。日本、韩国、中国台湾的网络游戏大批量进入大陆游戏市场,因此对大陆的游戏市场带来了影响。五是对游戏产品的内容认知尚需加强。游戏产业是一个具有高附加值的高科技内容产业,娱乐的形式只是它的一个表象特征,内容文化才是它的本质核心,因此深度挖掘我国自属的文化底蕴,把文化资源和文化成果转化为数字娱乐产品,打造属于我国自有属性的游戏商品特性。

  激发游戏市场活力的有效建议

  在政府方面,应给予网络游戏产业更多的支持,在版权上给予更多的规范,推进用户接受付费的消费模式,减轻经营企业的产品营收压力。在资金投入方面,应改善市场环境,吸引多方面资金投入,与参与者做到共同培育;相关政策和法规还应继续完善,知识产权应作出更有力的保障措施,有效平衡网络游戏市场的协调性和公正性。在市场方面,加大推进游戏类产品培育机构、游戏赛事、游戏类传播视频等多方面从事游戏事业的运营渠道,建设游戏产业商业模式,完善游戏先进设备,提高产业发展进度,从游戏音乐、服装、图卡、同款游戏专用电子设备等游戏衍生品中提高增值和利润,打造上下一体化的全方位游戏产业经营模式。在人文方面,国外的游戏发展飞速,在国际市场上对我国的游戏产品带来了一定的冲击,纵观各国的游戏产品,文化内核才是游戏产品的活力源泉,在传播游戏产品的同时一定要对我国的文化内核进行定位,充分挖掘我国深厚的文化底蕴,做到效益最大化,文化内容的创造才是文化类产品的根本特质;应具有针对性地采取制定和推进的青少年防沉迷系统,引导青少年在健康游戏休闲环境下玩健康的游戏。从政府、市场以及大众单方面进行政策的扶持和制度的约束,为我国游戏产业体系的建设奠定全方位的制度性保障基础。(作者单位:国家行政学院社会和文化教研部)

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