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红色引擎带动城乡社区治理创新
——第四届国家治理高峰论坛武汉峰会在武汉举行
来源:理论网    作者:记者:沈辉    2017-04-17 15:25:00 


  第四届国家治理高峰论坛武汉峰会现场

  4月16日,由人民日报社、中共武汉市委指导,人民日报社人民论坛杂志社、中共武汉市委组织部主办,中共汉阳区委组织部协办的“红色引擎带动城乡社区治理创新研讨会暨第四届国家治理高峰论坛武汉峰会”在武汉举行。人民日报社副社长张建星,著名理论专家、中共中央党史研究室原副主任李忠杰,著名党建专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠,中共湖北省委组织部副部长蔚盛斌,中共武汉市委副书记、政法委书记陈瑞峰,农业部农村经济研究中心主任宋洪远,人民日报社湖北分社社长禹伟良,人民日报社人民论坛杂志社总编辑贾立政,以及来自国家发改委、农业部、民政部、住建部、中共中央党校、中央社会主义学院、国家行政学院、清华大学、湖北社科院、北京社科院等机构的权威专家、全国各省市城乡社区治理典型经验代表、中央及湖北省内媒体代表共计300余人参会。

  人民日报社副社长张建星在致辞中指出,加强和改善城乡社区治理,是事关党和国家事业全局的重大议题,加强和改善城乡社区治理,必须始终坚持党的领导、始终贯彻以人为本、始终推动实践创新。

  中共武汉市委副书记、政法委书记陈瑞峰代表中共湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新致辞,介绍了武汉市红色引擎工程的创新实践,从强化“红色引领”、培育“红色头雁”、激活“红色细胞”、打造“红色阵地”、繁荣“红色文化”、刮起“红色旋风”、创设“红色基金”等方面,不断强化基层党组织的政治功能和服务功能,全面开启复兴大武汉新征程。

  中共汉阳区委书记徐洪兰结合汉阳区村改社区的城乡治理经验,指出近年来汉阳区大力实施红色引工程,充分发挥基层党组织的领导核心作用,将党建与发展融合,努力将党建优势转化为发展优势,将党建成果转化为发展成果,成功打造基层党建汉阳造品牌。发扬工匠精神,打造最先进的红色引;践行宗旨意识,打造最高效的红色引;突出红色引,打造最强劲的红色引擎。

  人民论坛杂志社总编辑贾立政发布了人民智库报告《中国的城乡社区治理与武汉实践》课题成果:指出武汉市汉阳区江欣苑的实践探索,取得了在人的全面城市化、激活集体经济转型、传承创新文化等三个方面的重要成果与突破。

  中共中央党史研究室原副主任李忠杰在开题演讲中,从转型升级、社会治理的角度,指出了江欣苑经验对于城乡社区治理的三点启示,即统筹协调全面推进城乡社区治理是一项系统工程;为探索创新、科学破解城乡社区治理新课题提供了治理新视角;在推进城乡社区治理现代化进程中,要注重辨证施治,正确处理城乡社区治理的主要关系。

  四位专家就“习近平基层治理战略思想:深层意涵与本质要求”进行主题研讨。中央纪检监察学院原副院长李永忠做了《江欣苑社区治理模式的思考》的开题演讲。他认为,武汉市汉阳区江欣苑社区治理模式,在探索共产党领导政权管理、引导乡村自治方面,进行了有效的尝试。农业部农村经济研究中心主任宋洪远从加强和完善乡村治理体系方面给出了建议:第一促进产业调结构、转方式、促融合;第二从基础设施、公共服务、社会事业,全方位推动城乡一体化;第三是以人民为核心,促进包容性增长,带动广大农民共同参与现代化生活,共享治理红利。

  中国社会科学院城市发展与环境研究所党委书记李春华认为,社会治理中有三点比较关键。一是精准。利用大数据,做到精准施策。二是定制。需要用组织化来保证个性化。三是责任。个体的解放与自由为整体的解放和自由,贡献自己的力量。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇指出,学习贯彻习近平基层治理战略思想,要树立四观,即系统观、全面观、人民观和幸福观;强调四性,公平性、效率性(经济建设的效率)、选择性(人民的选择性)、幸福性(群众的获得感)。

  下午,与会专家围绕“党建引领下的城乡社区治理创新”“城乡统筹发展和基层治理现代化的路径与未来”在第一场研讨中,湖北省社会科学院院长宋亚平认为广大农村基层党建工作中存在基层党组织功能作用在虚化、领导班子在弱化、党员群众在退化等三大困难,并指出应当将加强发展壮大集体经济作为基层党建系统工程的头号工程,真正发挥好堡垒作用,逐步解决其他问题;中央社会主义学院原副院长甄小英指出,新形势下城乡社区治理关键是发挥好、尊重好、落实好党组织、党员、群众“三个主体”的作用;民政部基层政权和社区建设司副司长汤晋苏探讨了统筹城乡社区治理过程中基层党组织的定位问题。他提出基层党组织实现全覆盖、发挥引领作用,不但要做大,关键是做强;同时要通过民主协商取得最大公约数,加强政府管理和群众自治的有效衔接和良性互助;国家行政学院纪检监察室主任竹立家用三个关键字概括了江欣苑的经验:一是引领、二是权利、三是公正,以公正为核心,实现邻里结构向公共结构转变;清华大学马克思主义学院副院长韩冬雪作从治理基本概念谈起,认为善治要培育社会组织,让其承担民生体系构建任务;要发挥党组织引领作用,发挥道德力量,实现社会自治;武汉大学马克思主义学院副院长孙来斌从德国城镇化的经验提供了发展建议。江欣苑社区党委书记胡明荣用“八字工作法”归纳了江欣苑城中村改造以及城乡社区治理的特色实践。

  在第二场研讨中,中共中央党校社会学教研部主任谢志强认为,汉阳区的村改居得益于处理好了党建引领与多元主体共治的关系、民生与民主等多重关系;北京师范大学社会学院常务副院长朱红文认为社区本身的开放性、流动性、包容性都值得去思考,应当回归到共同体的精神和价值心理;中央社会主义学院教授王占阳从社会组织治理发展的角度展望了城乡社区治理的发展方向;住建部政策研究中心城市建设与管理研究处研究员翟宝辉围绕标准化、信息化、社会化、法治化探索了城市管理发展的现状及未来;北京市社会科学院城市所所长于燕燕肯定了江欣苑在社区公共秩序、福利体系、良好生态体系三个方面的创新探索,并展望了城乡统筹概念之下的社区治理路径和未来;武汉大学经济与管理学院教授范如国结合社会治理体制创新的课题研究要求,总结了江欣苑在社区治理过程中经验;中共襄阳市委组织部副部长崔长领结合工作经验探讨了江欣苑成功模式复制和借鉴的可能性,并分享了襄阳市社区治理经验。

  本次峰会以“红色引擎带动城乡社区治理创新”为主题,旨在进一步深入贯彻落实习近平总书记城乡一体化与社会治理战略思想,全面总结提升全国各省市地区在城乡社区治理方面所做的创新探索、创新成果、典型经验。国家治理高峰论坛由人民日报社人民论坛发起主办,目前论坛已经举办四届,致力于推进国家治理体系和治理能力现代化,根据国家治理领域的诸多重大议题发起研讨,在全国范围内引起了广泛关注,广受政产学研各界好评,业已成为国内研讨献策国家治理体系和治理能力现代化的重要智库平台。

  (责任编辑:郭丽娟)



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