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“新时代党的建设总要求”新在哪?
来源:理论网    作者:方涛    2017-10-27 14:58:00 


  作者:中山大学马克思主义学院 方涛

  党的十九大报告提出了“新时代党的建设总要求”,为新时代推进伟大工程提供了基本遵循。围绕“新时代党的建设总要求”,十九大报告提出了一系列新思想、新观点、新论断、新举措,明确了“新时代党的建设总要求”的丰富内涵和具体要求。那么,到底“新时代党的建设总要求”(以下简称“总要求”)新在哪呢?有哪些新论断和新举措呢?这是学习贯彻十九大精神的重要内容,对于做好新时代党的建设各项工作具有重要现实意义。

  一、新在党的领导作用

  办好中国的事情,关键在党。夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,关键也在党。总要求把“坚持和加强党的全面领导”放在第一位,凸显了党的领导在新时代的重要作用。相比过去,在党的领导上,更加强调党领导的全面性,强调党对一切工作的领导。

  坚持和加强党的全面领导,是实现伟大梦想的根本保证。中国近现代的历史已经并将继续证明,没有中国共产党的领导,民族复兴必然是空想。正是有了中国共产党的领导,中国人民才找到了民族复兴的正确道路,形成了指导民族复兴的科学理论,建立和不断完善通往民族复兴的根本制度,从而日益接近民族复兴的伟大梦想。96年来,为了实现中华民族伟大复兴的历史使命,无论是弱小还是强大,无论是顺境还是逆境,中国共产党初心不改、矢志不渝,团结带领人民历经千难万险,付出巨大牺牲,敢于面对曲折,勇于修正错误,攻克了一个又一个看似不可攻克的难关,创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。正因如此,十九大报告指出,伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。必须确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

  坚持和加强党的全面领导,是十八大以来党中央治国理政的宝贵经验。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的,这对党和国家事业发展具有重大而深远的影响,使我国发展站在了新的历史起点上。取得如此辉煌成就和深刻变革,最根本的就是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。

  坚持和加强党的全面领导,必须确保党对一切工作的领导。习近平新时代中国特色社会主义思想,在党的领导这个问题上旗帜鲜明、理直气壮,明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。在新时代中国特色社会主义的基本方略中,第一个坚持就是“坚持党对一切工作的领导”。强调,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,完善坚持党的领导的体制机制,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方。

  二、新在党的建设主线

  新时代,党的建设主线是“加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”。相比十八大报告,党的建设主线多了“长期”一词。即从“加强党的执政能力建设”,发展为“加强党的长期执政能力建设”。一词之差,对党的建设提出了新的更高要求。

  党的建设主线,是党的建设的关键点和生命线。所谓党的建设主线,就是在党的建设中占主导地位、统领各项工作的根本任务。2007年,党的十七大报告首次正式提出党的建设主线,即“把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”。2012年,党的十八大报告强调要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。相比十七大报告,十八大增加了纯洁性建设的内容。这主要是针对当时党内存在的思想、组织、作风不纯现象,如:一些基层党组织软弱涣散,少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义问题突出,奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻。为此,十八大提出,要围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。

  加强党的长期执政能力建设,是新时代党的执政地位特点的必然要求。在当代中国,中国共产党执政具有三大特点。一是一党执政。就是说,在当代中国政治生活中,中国共产党是唯一的执政党,其他的民主党派是参政党,行使参政议政、民主监督的基本职能。二是全面执政。就是说,中国共产党要执掌各方面国家政权,包括人大、政协、政府等。三是长期执政。就是说,不仅过去要执政,今天要执政,以后还要继续执政,直到实现中华民族伟大复兴、实现共产主义远大理想。这三大特点,是中国共产党执政和其他西方国家政党执政的显著区别。在一党执政、全面执政的条件下,对党的长期执政能力建设提出了更高要求,要求党能够及时修正错误、自我净化,不断增强各方面本领,积极应对各方面风险挑战,始终走在时代前列。

  三、新在党的建设任务

  新时代,党的建设任务有了新要求。其中,最大的变化就是,把党的政治建设摆在首位,突出政治建设在党的建设中的重要地位。而此前,在党的建设中,摆在首位的是思想建设。

  为什么要把党的政治建设摆在首位呢?这有多方面因素:其一,这是由马克思主义政党的性质决定的。政党,是政治组织,以追求执政为目的,不是一般的经济、社会组织。凡是政党,都会有政治方面的要求。作为马克思主义政党,中国共产党执政的环境十分复杂。在一个具有几千年专制传统、经济文化都比较落后的大国长期执政,又面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,必须旗帜鲜明讲政治,确保党中央的决策部署能够得到全面贯彻落实。其二,这是中国共产党自身建设特别是十八大以来全面从严治党的宝贵经验。中国共产党,之所以能够克服一个又一个困难,始终立于不败之地,特别是十八大以来,各项工作取得突破性进展,党和国家事业发生历史性、深刻性变革,一个重要原因,就是高度重视政治建设。经验证明,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。其三,这是党的政治建设仍然存在薄弱环节的客观要求。确实,十八大以来党的政治建设取得重要进展,各级领导政治能力不断提升。但同时,政治建设中还有不少薄弱环节,如政治建设制度不够完善,民主集中制不够健全,积极健康的党内政治文化尚未完全形成。

  把党的政治建设摆在首位,并不意味着不重视思想建设。新时代党的建设总要求明确提出,要以坚定理想信念宗旨为根基。在具体任务上,必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,强调思想建设是党的基础性建设。十八大以来,习近平同志高度重视思想建设,强调“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。”五年来,党中央先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,加强意识形态工作,强化党员干部的党性教育和理论教育,进一步补精神之钙、固思想之元、培执政之本。十九大报告指出,要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,教育引导全党牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义学风,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

  四、新在党的建设布局

  新时代,党的建设总布局发生深刻变化,出现了“一减两增”(减少“反腐倡廉建设”,增加“政治建设”“纪律建设”),即从十八大的“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”,调整为“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中”。

  党的建设总布局的变化,是适应形势变化的客观要求。改革开放以来,根据世情、国情、党情的不断变化,中国共产党不断调整和丰富党的建设总布局。1997年,党的十五大报告提出了“三位一体”的党建布局,即“从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设”。2002年,党的十六大报告提出了“四位一体”的党建布局,即“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来,把制度建设贯穿其中”。2007年,党的十七大报告提出了“五位一体”的党建总布局,即“以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”。2012,党的十八大报告提出“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”,并将其写进党章。

  相比十八大,在新的党建总布局中,去掉了反腐倡廉建设。这是为什么呢?

  这是因为反腐倡廉,需要综合治理、多管齐下、多措并举,需要从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面整体推进。比如,反腐败,必须形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要实现不敢腐,必须坚决执纪,惩治腐败,刮骨疗毒,猛药去疴,重典治乱,形成强大震慑;要实现不能腐,必须加强制度建设,扎紧制度的笼子,把权力关进制度的笼子里,不断健全权力制约和监督机制;要实现不想腐,必须加强思想建设,以坚定理想信念宗旨为根基,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,筑牢思想防线。十八大以来的实践证明,这一治理思路是有效的。

  五、新在党的建设目标

  中国特色社会主义进入新时代,党一定要有新气象新作为。总要求进一步提出了新时代党的建设目标,即“不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”这一变化,是适应新时代党的建设新要求作出的调整。

  目标具有引领作用。在各个历史时期,提出科学、合理、正确的目标,是党的建设适应事业发展需要的保证。早在革命战争年代,毛泽东在1939年10月的《〈共产党人〉发刊词》中提出,“为了中国革命的胜利,迫切需要建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。”在这一目标的指引下,中国共产党加强自身建设,为夺取全国政权提供了根本保证。

  改革开放以来,在社会主义现代化建设新时期,中国共产党围绕“执政党应该是一个什么样的党”这个问题进行深入思考和探索,在各个阶段提出新党建目标。1983 年,在党的十二届二中全会上,邓小平提出“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党,成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”这是新时期党对党的建设目标作出第一次明确论述。1994 年,党的十四届四中全会明确提出党的建设新的伟大工程的总目标。1997年,党的十五大提出,“要把我们党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党”。

  新世纪以来,党的建设目标内容更加丰富。2002年,党的十六大明确提出“两个先锋队”“三个代表”的目标。 2007年,党的十七大提出“使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”2012年,党的十八大提出“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

  综上,“新时代党的建设总要求”对党的领导作用、党建主线、党建任务、党建布局、党建目标等提出了新要求。实现伟大梦想,不会一帆风顺,中国共产党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,自身必须始终过硬。必须贯彻新时代党的建设总要求,更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心,引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进。

  (责任编辑:郭丽娟)



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