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党校践行监督执纪的着力点
来源:学习时报    作者:陈芳辉 韩炳刚    2017-10-09 15:05:00 
全面从严治党,保持惩治腐败高压态势,必须把握运用好监督执纪“四种形态”。党校是我们党培训轮训党员领导干部的主渠道,党性锻炼的熔炉,理应成为践行监督执纪“四种形态”的楷模。湖南省长沙市委党校积极践行监督执纪“四种形态”,主要在三个着力点上下功夫,收到了比较好的成效。
  坚持讲政治,增强政治定力确保党校姓党
  党校因党而立,旗帜鲜明讲政治是党校工作的根本原则。长沙市委党校努力践行监督执纪“四种形态”,紧紧围绕旗帜鲜明讲政治,强化政治监督确保党校姓党。
  把提高政治能力增强政治定力作为第一要务。监督执纪“四种形态”的主要内容为:让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整成为少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。监督执纪“四种形态”体现的是严格的政治标准和政治要求。长沙市委党校要求党员干部和教学“一线”人员必须突出政治站位,提高政治素养,努力成为党的合格的“布道者”和“熔炉工”。因此,要求践行监督执纪“四种形态”首先要把握好“第一种形态”。通过咬耳扯袖或批评教育,紧紧扭住政治信仰牢不牢、政治态度正不正、政治立场稳不稳、政治纪律严不严、政治效果好不好等方面的重要表现,及时发现问题,该扯袖就扯袖、该红脸就红脸,确保党校教职员工具有较高的政治能力和政治定力。
  把加强意识形态建设增强政治定力作为基础工程。习近平总书记深刻指出,全党同志要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作。因此,在践行监督执纪“四种形态”中,从校委班子成员到一般党员和学员,突出牢固树立“基础工程”意识。所谓“基础工程”,即在思想中牢固树立筑起党的意识,强化党性观念忠诚于党,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。为此,长沙市委党校向市委签订意识形态责任书,结合“两学一做”学习教育新要求,还出台了《加强思想政治工作意见》和《意识形态工作责任制实施细则》等具体办法,编著《党性教育读本》由中央党校出版社出版发行。并把“基础工程”建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围,考核结果作为选拔任用干部的重要依据。
  着力标本兼治,以从严治校助推全面从严治党
  运用监督执纪“四种形态”是全面从严治党的有力抓手,也是党校从严治校的有效措施。党校在践行“四种形态”过程中,从实际出发着力于标本兼治,力求收到以落实从严治校体现全面从严治党的成效。
  抓早抓小抓实关口前移,建立预警预案防控体系。一是净化教学内容,端正教风学风校风。对教学内容进行严格把关,通过明确课堂纪律、检查教案和讲稿以及试讲、测评、讨论等具体措施,确保党校课堂内容的正确政治方向,坚决体现党校从严治校的基本要求。推出依据校(院)《关于推进全面从严治校的规定》监督检查教风学风党风建设等举措,使党校真正成为纯洁作风的“净化器”。二是规范权力运行,建立廉政风险预案。划清各级领导干部权力界限,公开“权力清单”,旨在有效遏止腐败苗头的发生。为此,长沙市委党校制定了校(院)廉政风险防控体系,对全校所有工作岗位进行廉政风险点的预警防范设置,对校委会确定的2017年“六大工程”涉及的“人、财、物”等工作进行重点监督。
  抓思想教育这个根本,加强党内政治文化建设。在践行监督执纪“四种形态”过程中,把加强思想政治建设放在首位,抓住教育引导党员干部及学员补足精神之“钙”这个根本。通过加强党内政治文化建设,切实增强开展党内政治生活的自觉性,夯实思想根基。通过开展批评和自我批评积极健康而又严肃的思想交锋,经常咬耳扯袖红脸出汗,加固思想大堤。为此,长沙市委党校把2017年确定为廉政教育年,在学员、教职工中大力开展廉政教育,弘扬廉政文化。召开全校廉政教育大会,深化廉洁宣传教育,开展以身边的人和事教育身边的人、以案说法、以案释纪、赴长沙廉政教育基地现场教学等廉政教育专题活动,补钙壮骨强化立根固本。
  突出“两个责任”,以执纪问责倒逼履职担当
  有权必有责、失责必追究。执纪问责是全面从严治党的重要抓手,是倒逼“两个责任(党委主体责任和纪委监督责任)”落到实处的撒手锏。因此,在践行监督执纪“四种形态”过程中,长沙市委党校通过加强党风廉政建设责任制、“一案双查(既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任)”及严格执行问责,使问责形成制度,真正落实“一岗双责”倒逼层层履职担当。
  加强党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”。加强党风廉政建设责任制,落实“一岗双责(一个单位的领导干部应当对其所在单位承担的业务工作和党风廉政建设负双重责任)”,是领导干部的政治责任。在践行“四种形态”中,校委领导班子对党风廉政建设担负全面领导责任,班子成员均担负主体责任。明确班子主要负责人是第一责任人,班子成员按责任分工负责,部门领导按责任部门负责,均签订了廉政建设目标责任状,并制定了《中共长沙市委党校贯彻落实党风廉政建设责任制实施方案》,列出校委班子成员和中层正职切实履行党风廉政建设责任清单。校委班子成员定期与分管部门正副职进行廉政谈心,如实填写在《落实党风廉政建设“两个责任”履责纪实手册》上,学校主要负责人和纪检监察负责人按季度审查在“纪实手册”上提出书面意见并签名确认。
  加强遵守规矩执行问责力度,坚持把纪律挺在前面。监督执纪“四种形态”是把规矩和纪律挺在前面的具体化,仅仅运用“第一种形态”是不够的,还要严格践行“第二、三种形态”,结合《中国共产党问责条例》的运用以问责倒逼履职尽责,加大问责力度,把问责作为实践“四种形态”的重要抓手,才能使“第四种形态”真正成为极少数。因此,长沙市委党校着重强调在教学科研、基础建设、政府采购、学员管理、队伍管理等各方面都要严格执纪,只要发现并核实有违规违纪行为,必须给予党纪政纪处分,绝不能姑息迁就,防止从破纪走向破法。
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