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伟大梦想 时代重任:21世纪海上丝绸之路的挑战与应对
来源: 宣讲家网    作者:马儒林    2017-05-18 10:38:00 

  核心提示:当前,亚太战略格局进入深度调整期,大国间以经济为重点的发展竞争日益激烈,地缘政治博弈和安全困境不断加剧,任何国家的发展壮大,都会对其他国家的战略产生有形或无形的挤压效应,结果必然遭受反挤压,甚至于战略格局的重新调整。因此,建设21世纪海上丝绸之路,在为世界带来福祉的同时,必然会引起世界强权的不安、不同国家的疑虑、极端势力的攻击。梦想越大,付出努力必然更大;收获越大,觊觎打压必然更甚。

  2000多年前,一条用香料、陶瓷、文明和情感铺就的海上丝绸之路,给亚非欧带来了繁华和荣耀,把东西方紧紧联系在一起,留下了耀世的辉煌;2000多年后的今天,随着区域内新兴市场国家和发展中大国快速兴起,亚太地区持续成为拉动世界经济增长的主引擎。中国共产党站在历史高度,着眼世界格局,郑重提出:“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局”。这是对古丝绸之路的传承与提升,是在世界经济中心向亚洲转移前夕的发动和助推。海上丝绸之路就像一条蔚蓝色的彩带,重新焕发夺目光彩,穿越历史沧桑,连接东西南北,承载时代重任,传递和谐情谊,张开双臂迎接亚洲时代的到来。深刻认识建设21世纪海上丝绸之路的重大意义和面临的挑战,有效推进海上丝绸之路建设,是当前和今后一个时期摆在我们面前的重要命题。


  一、历史传承与时代梦想:建设21世纪海上丝绸之路注定世界注目

  当前,我们所处的时代,国际格局正在发生前所未有的深刻调整,其中一个重要的趋势就是亚洲在全球格局中的地位不断上升。东升西降、南升北降的态势实际上是实力对比的变化,是新兴国家和西方发达国家实力对比的变化。在这个背景下提出建设21世纪海上丝绸之路视野宏阔、愿景美好、泽被世界,注定引起世界注目。

  宏阔的视野。古代海上丝绸之路是在特定政治经济背景下发展起来的,其兴起是东西方先民互为推动、双向努力的结果。当代,中国提出建设21世纪海上丝绸之路,是为了适应经济全球化新形势,扩大与沿线国家的利益汇合点,与相关国家共同打造政治互信、经济融合、文化包容、互联互通的利益共同体和命运共同体,是一个跨地区、具有全球视野、谋求合作共赢的倡议。这个倡议得到了沿线国家广泛认同和支持,彰现了中国不仅致力于自身经济发展,而且努力帮助周边欠发达国家共同发展繁荣的良好意愿和负责任大国的宏阔视野和时代使命。

  美好的愿景。共同建设21世纪海上丝绸之路,是沿线国家拓展经济发展空间、构建和平稳定发展环境、促进共同繁荣的战略举措和历史选择。沿线各国以海洋为载体,进一步串联、拓展和寻求利益共同点,激发各方的发展活力和潜在动力,构建更广阔领域的互利共赢关系。过去十年,中国与东盟贸易成绩斐然,被称为“黄金十年”,在“钻石十年”开局之年,加快推动海上新丝路建设,将有助于夯实沿线国家的经济合作基础,形成面向海洋、联通东西的全方位对外开放新格局,造福中国及其他沿线国家。

  世界的福祉。提出加快建设21世纪海上丝绸之路,是发掘古代海上丝绸之路特有的价值和理念,为其注入新的时代内涵,积极主动地发展与沿线国家的经济伙伴关系,对当前正在进行的各种各样的合作进行整合,使它们相互连接、相互促进,产生整体大于部分之和的效应。可以预见,21世纪海上丝绸之路将是一条务实之路、共赢之路、互利共荣之路。在这条路上,各个国家、各个民族都会受益,收获新兴发展中国家发展带来的红利,为世界的和平、发展、合作、共赢带来全新的诠释。

  二、现实问题与发展阻力:开拓21世纪海上丝绸之路必定曲折坎坷

  当前,亚太战略格局进入深度调整期,大国间以经济为重点的发展竞争日益激烈,地缘政治博弈和安全困境不断加剧,任何国家的发展壮大,都会对其他国家的战略产生有形或无形的挤压效应,结果必然遭受反挤压,甚至于战略格局的重新调整。因此,建设21世纪海上丝绸之路,在为世界带来福祉的同时,必然会引起世界强权的不安、不同国家的疑虑、极端势力的攻击。梦想越大,付出努力必然更大;收获越大,觊觎打压必然更甚。

  沿线热点化解难。从目前发展现状看,美国相对衰落、中国快速崛起、俄罗斯加快复兴、日本要求“普通国家化”,这些因素共同推动亚太地缘政治格局向多极化演变,尤其是世界经济重心正在由大西洋—太平洋向太平洋—印度洋转移,导致世界战略格局的主要矛盾聚焦在印度洋、太平洋地区,使得海上新丝路沿线热点难点问题持续发酵并成为大国博弈的工具。一是主权之争化解难。钓鱼岛和南海等域内问题,被世界强权极尽利用和操纵,在日、菲、越等国与我之间制造紧张和危机,影响海上丝路的合作。二是朝核问题化解难。近年来,朝鲜频射导弹、开发核武,导致朝美矛盾加深,朝韩互信降低,引发半岛局势紧张,导致海上丝路的东起点和进出口受限。三是东南亚国家政局动荡化解难。在东南亚一些国家,社会贫富悬殊、草根与权贵争权以及各方利益严重分配不均等因素导致国内政局持续动荡,民主乱象增多、社会稳定堪忧,极易引发地区不稳定,导致海上丝路的通畅难。四是恐怖主义化解难。在世界各国重拳打击下,恐怖主义不但未得到有效遏制,反而呈现出上升之势,恐怖主义威胁来源复杂化,恐怖袭击手段方式多样化,严重影响海上丝路沿线国家经济发展。五是军国主义化解难。日本少数右翼人士极力否认侵略历史,推动复辟军国主义,突破专守防卫政策,向外扩张的进攻性日趋明显,势必给海上新丝路抹上厚重的阴影。

  世界强权遏制忙。随着中国综合实力上升、利益需求不断扩展,与世界强国相对衰落、维护其霸权地位之间的矛盾日趋显现。强权国家容不得有人动摇其霸主地位,竭尽全力防止可能形成挑战的国家,遏制它、阻止它出现。从战略措施上看,不断收缩战线、加强联盟、突出亚太布局,推行“巧实力外交”,力图实现以“强劲、公平、灵巧、正义伙伴关系”为核心的“太平洋梦”。通过军演、军援、人道主义援助、救灾等方式,强化其在亚太地区的军事存在,并企图凭借同盟关系对新兴国家进行约束和绑缚。而处于海上新丝路中心地段的某区域大国,则将亚太视为国家安全与繁荣的重点区域,强调抓住机遇深度融入亚太,并积极配合强权战略重心东移。在这种大国维护霸权战略遏制挤压下,海上新丝路面临诸多不可控因素,很可能成为昙花一现。

  利益诉求难一致。海上丝绸之路沿线国家,聚集了最大的发展中国家和最“糟糕”的国家。国家间发展极不平衡,发展利益诉求不一。既有谋求国际地位的需要,也有解决温饱的要求;既有能源需求,也有平息战乱愿望。层次不一、差异巨大的利益诉求难以用统一的标准来衡量,更难为达成一致而对别国诉求进行取舍。另外,沿线区域是国际战略和政治博弈的敏感区,地缘政治关系错综复杂,在大国争夺中,很多国家为着不同的利益诉求,建立多种国际关系和实施多种战略对策,导致沿线国家利益诉求夹杂着大国利益和大国矛盾,加剧达成一致性诉求的难度。同时,各国利益诉求与政治诉求、领土要求、国内民意紧密相关,使得建设海上丝绸之路成为利益平衡砝码,可能导致建设之路举步维艰。

  和平崛起遭误解。中国从一百多年来的屈辱中走出来,实现了经济高速增长,综合国力得到了大幅提升,展现出社会主义制度的完善和优越性。而这一切,使得西方强国感到恐慌,想当然地认为中国的崛起将严重影响自己发展利益,并对既有的国际秩序产生强烈冲击,甚至重新洗牌。而海上丝绸之路沿线国家,其地缘战略与中国的强弱息息相关。当强大的中国成为主导区域事务大国时,这些国家认为自己会无所适从,既想在经济上依赖中国,又不想在政治上依附中国,还想要抱住西方国家大腿谋求利益。这些对中国和平崛起的误解使得不了解中国的国家以及他国人民对中国社会主义意识形态、经济发展模式、政治社会制度、传统文化产生恐惧心理,从而影响其与中国进行交往的程度,进而导致这些国家的合力抵制,甚至追随依附其他强国,严重影响中国对国际重大事项的决策力、倡导力和参与力。

  三、使命担当与合作共赢:实现21世纪海上丝绸之路缘定和平发展

  建设21世纪海上丝绸之路,是实现中国梦亚洲梦亚太梦伟大梦想的具体承载,是亚洲时代加速到来的强劲推手。中国有责任、有愿望、有能力与沿线各国一道,展开务实合作,共享机遇,共迎挑战,推动梦想变为现实,促进沿线国家共同发展、共同繁荣。

  反恐怖缉海盗遏军国,维护稳定营造发展环境。恐怖主义、海盗、海上跨国犯罪、海洋灾害等非传统安全问题,是影响和制约21世纪海上丝绸之路实现的长期障碍,沿线国家在应对上述问题方面具有广泛的共同利益诉求,是21世纪海上丝绸之路建设的重要目标和基础。中国与沿线国家唇齿相依,肩负着共同维护地区和平稳定的责任。中国愿同沿线国家一道,坚持综合安全、共同安全、合作安全的新理念,运用多种力量和手段,维护沿线安全稳定,营造共同发展和平环境。在力量使用上,主要是“三个依托”:一是依托国家主体解决自身相关或领域内安全稳定问题;二是依托地区组织协作解决跨国、跨区域安全稳定问题;三是依托国家主体之外的新兴行为体解决非法活动问题。在打击重点上,主要是海上恐怖主义、海盗、跨国犯罪和军国主义。这些行为,不仅影响沿线国经济交流,同样可影响沿线各国政治互信,特别是右翼分子的军国主义倾向,对亚洲国家而言,是一个沉重的话题和考量。在打击方法上,主要是“摁两头,掐中腹”:即与相关国家一起打击海上丝绸之路东端的右翼势力和西端的恐怖势力;与域内外国家一起打击沿线咽喉处的海盗行径和海上恐怖主义,确保海上丝绸之路通道安全。稳定才有合作,合作才能生财,和平才有一切。

  扶弱小抑强权固伙伴,顺应时代潮流合作共赢。中国与沿线国家地缘相近、血缘相亲、人文相通、利益相融,共同建设21世纪海上丝绸之路,是发展需要、历史使然,更是沿线弱小发展中国家借力腾飞,亚洲大国合作强声的大舞台。中国应同区域内国家加强联系,扶持发展能力不足、后劲乏力的国家,帮助这些国家加强基础设施建设,改善民生。特别是要加强与东盟和印度的合作,在平等互利的基础上,扩大开放,提高中国—东盟自贸水平,实现中国向西开放与印度“东向”政策的对接,打造世界上最具竞争力的生产基地、最具吸引力的消费市场、最具牵引力的增长引擎。在扶弱抑强的基础上务实合作,减少域外大国对沿线国家的强权压力和战略争夺。

  常对话多沟通做实事,亲诚惠容消除各国疑虑。实现21世纪海上丝绸之路的根本,在于沿线国家充分的战略互信。中华民族历来注重亲和睦邻,讲信修睦、协和万邦,视周边为安身立命之所、发展繁荣之基。中国在发展过程中,始终坚持走和平发展道路,坚持和平共处五项原则,在尊重历史和国际法的基础上,通过协商谈判和平解决争议。加强全方位交流,尤其是加强高层交往,形成定期与不定期的国家领导人会晤机制。中国将秉承亲、诚、惠、容的周边外交理念,诚心诚意与沿线国家相处,一心一意谋发展,携手把蛋糕做大,共享发展成果。沿线国家之间不可否认还存在着这样那样的一些问题,有的是历史遗留,有的是发展中的问题,沿线各国要正视现实,通过和平友好协商,运用我们的智慧,本着互利共赢的原则,争取早日找到公平合理、各方都能接受的解决方案。重要的是,各国要用发展的眼光看问题,重友谊轻分歧,重互赢轻小利,共同走出一条友好相好、合作共赢的康庄大道。

  为了实现中国梦亚洲梦亚太梦,需要长期和平稳定的外部环境。但“树欲静而风不止”,世界还不平静,也有人不想让它平静。为了21世纪的美好的愿望,为21世纪海上丝绸之路顺利实现,中国愿同沿线各国一道,加强合作,促进相互信任,打造稳定的合作环境,为地区的长远稳定与繁荣发展创造新的机遇。

  (作者系军事科学院研究员 大校)

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