王金山 :切实做好保增长保民生保稳定的工作_理论网中国特色社会主义的重要思想源

坚持方向不动摇，以坚定的信念抓好“三保”

“不动摇”，是立场原则的问题，就是要求我们在政治立场、根本原则上要旗帜鲜明，毫不含糊。当前，国际金融危机仍在蔓延，我国经济运行企稳回升的基础还不够稳固，不确定性因素还不少。但不论这场危机如何演变，我们都必须坚守一条信念，那就是改革发展的根本立场和方向、贯彻中央部署的决心和行动，任何时候、任何情况下都不能动摇。

一要始终坚持改革开放这个既定方针不动摇。事实证明，改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路完全正确，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。安徽是改革开放的发源地，也是改革开放成果最早的受益者，过去发展靠改革开放，未来发展更要靠改革开放。不管有没有金融危机，不管危机的冲击有多大、影响有多深，我们都要坚定不移地推进改革开放，这是时代发展的必然要求，是加速崛起的根本战略，必须始终坚持，牢牢把握，决不能有丝毫动摇。

二要牢牢把握发展这个第一要务不动摇。当前，金融危机确实给我们带来了不小冲击，发展面临不少困难，但不发展会更困难，决不能因为有困难、有风险，就动摇发展决心，放慢发展脚步。应该看到，金融危机是一次全球性的经济大调整、行业大洗牌，蕴含着许多平时很难碰到的机遇。抓住了这些机遇，就能化危为机，稳中求进，促进经济平稳较快发展。面对危机，作为欠发达省份，安徽发展的任务更重，需要克服的困难更多，必须坚持发展不动摇，咬定发展不放松，善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，切实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。

三要坚决贯彻中央应对危机的决策部署不动摇。去年以来，面对复杂多变的宏观环境，党中央、国务院见事早、判断准、行动快，作出了一系列应对危机的决策部署，这对于提振信心、启动市场、推动经济平稳较快发展，发挥了重要作用。特别是对安徽来说，意义更为重大，因为中央政策的导向正是我们工作的着力点，国家支持的重点正是我们多年想加强而未能加强的薄弱环节。现在，国内经济已出现转暖迹象，安徽经济也有了积极变化。今年一季度，全省地区生产总值同比增长11.6%；规模以上工业增加值同比增长17.7%，增幅比去年四季度提高2.1个百分点；全社会固定资产投资增长37.4%，增幅比去年四季度回升了19.8个百分点；社会消费品零售总额增长19.3%，扣除价格因素，实际增长20.7%。这说明中央的决策部署是正确的，我们应对危机的路子是对头的，各项政策措施是有效的，只要坚持下去，保增长的“底”就在我们手中。

直面困难不懈怠，以饱满的精神抓好“三保”

“不懈怠”，是精神状态的问题，就是要求我们提振精神，勤奋工作，不能因为碰到一点困难就松劲懈怠，甚至怨天尤人，必须始终保持奋发有为、昂扬向上的精气神。去年，那么多始料未及、突如其来的急事难事，都没有把我们难倒，靠的就是我们在压力之下不畏惧、不退缩，困难面前不动摇、不慌神，始终保持了那么一股劲、一口气。同样，在危机面前，我们能不能化危为机、战胜危机，关键取决于我们有没有迎难而上、攻坚克难的必胜信心，有没有敢闯敢干、敢为人先的创新意识，有没有真抓实干、一抓到底的实干精神。

一要敢于“冬泳”，迎难而上、共克时艰。面对金融危机的严冬，是“冬眠”还是“冬泳”，虽然仅一字之差，结果却大不一样。冬眠固然舒服，但会让身体更加虚弱，意志更加薄弱，只有不畏严寒，敢于在冰雪中搏击风浪，才能强健体魄，磨炼意志，才能砥砺奋进勇气，彰显强者风范。应当看到，现在尽管市场疲软、出口下降，但中央应对危机的举措已经初见成效，发展的基本面依然是好的。还要看到，这次危机是传统发展模式之危，是科学发展模式之机，挺过危机就能迈上一个更高的发展平台。只要我们有不畏艰险的勇气，一往无前，奋力拼搏，就能击碎经济寒冬的坚冰，迎来科学发展的春天。

二要善于“结合”，与时俱进、不断创新。实践证明，谁善于“结合”，敢于创新，谁就能在促进发展上领先一步，在化解危机上高人一招。在这次来势汹汹的国际金融危机中，出现了许多新情况、新问题、新特点，如果我们再固守已有的经验，采用传统的思路，坚持过时的做法，就难以有效应对危机，实现新的发展。我们必须大力弘扬敢闯敢试的创新精神，突破常规，打破定势，冲破束缚，创造性地开展工作。在实践中，善于把中央精神与安徽实际结合起来，把保增长与保民生、保稳定结合起来，坚持用辩证的思维认识困难，用创新的思路化解危机，用发展的办法解决问题，及时根据形势发展和情况变化，采取新举措，取得新突破。

三要甘当“黄牛”，脚踏实地、埋头苦干。今年是牛年，我们要在诸多挑战下博得一个牛市，在不利条件下取得新的成绩，就要有一股牛劲，有一股干劲，就必须发扬老黄牛精神，不事张扬，勤奋坚韧，求真务实，真抓实干。我们要化压力为动力，把心思放在应对危机上，把精力用到狠抓落实上，多干实事，力戒浮躁，努力在化解危机中锤炼工作作风，在推动发展中提升工作本领。就当前而言，发扬老黄牛精神，很重要的一个方面，就是要把保增长、保民生、保稳定的各项政策措施落到实处。我们讲挑战之中有机遇，但机遇对各地既是平等的，又绝不是平均的，机遇总是青睐那些准备充分、敢抢善抓的人。我们要把握国家政策导向，积极抢抓难得机遇，真干、苦干、会干，把应对之策谋划好，把各项工作落实好，奋力推进经济社会平稳较快发展。

科学发展不折腾，以务实的举措抓好“三保”

“不折腾”，是方法思路的问题，就是不论形势如何变化，都要按照科学发展观的要求来谋划各项工作，推动事业发展，决不能盲目行事，胡乱折腾，甚至“朝令夕改”。特别是当前，我们决不能为了应对危机就不按客观规律办事，就搞“权宜之计”，就不坚持全面、协调、可持续发展。越是处于困难时候，越是面临严峻挑战，越要按客观规律办事，越要把科学发展观体现在工作中，落实到行动上。如果“朝令夕改”、“朝三暮四”，只会使经济社会发展在折腾中徘徊不前，在折腾中丧失机遇。为此，我们要深入贯彻落实科学发展观，以科学发展的思路来谋划应对危机之策，找准结合点和切入点，狠抓保增长、保民生、保稳定各项工作的落实。

一要千方百计保增长，努力在应对危机中加速崛起。面对金融危机的冲击，保增长不仅是一个经济问题，还是一个民生问题、社会问题、政治问题，事关经济社会发展全局，必须作为今年的首要任务抓紧抓好。我们理解，中央提出保增长，不仅有“快”的要求，更有“好”的含义，不仅要体现“量”的增长，更要反映“质”的提升，必须在保持一定发展速度的同时，更加注重转变发展方式，更加注重提高发展质量和效益。我们要把扩大内需特别是消费需求作为保增长的根本途径，把深化改革开放作为保增长的强大动力，特别要利用金融危机形成的倒逼机制，把提高自主创新能力、推动结构调整和产业优化升级作为保增长的主攻方向，扎实做好促进经济增长的各项工作。要以“861”行动计划为抓手，坚持不懈地扩大有效投入，大力推进产业振兴规划和重大基础设施建设。要发挥粮食主产区的优势，努力保持粮食稳定增产，为国家粮食安全多做贡献。要积极参与泛长三角分工合作，加快皖江城市带承接产业转移示范区建设，锻造安徽工业脊梁。要加快建设合芜蚌自主创新试验区，加强科技成果转化和产业化，打造具有安徽特色的区域创新品牌。要调整优化经济布局，加大对皖北地区的支持力度，促进全省区域经济协调发展。要高度重视发展服务业，加快形成较为完备的服务业体系，充分发挥服务业在扩大内需、刺激消费、吸纳就业中的重要作用。

二要倾心尽力保民生，让广大群众更多享受到改革发展成果。保障和改善民生，是科学发展观的本质要求，也是扩大内需、应对危机的治本之策，是加速安徽崛起、全面建设小康的根本出发点和落脚点。我们要把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，深入实施28项民生工程，集中力量多办一些关系群众切身利益的大事实事，让支持改革、拥护发展的群众更多地享受改革发展成果。目前，保民生的当务之急是做好就业和社会保障工作。受金融危机影响，我省正面临返乡农民工、城镇新失业人员和高校毕业生等就业大军“三碰头”的严峻形势。要采取增岗位与控裁员、鼓励自谋职业与扶持自主创业、加强公共就业服务与加大对就业困难人员援助相结合的方式，努力开辟更多的就业岗位，尽快让失业人员走上就业创业之路。健全的社会保障体系，是人民生活的“安全网”和社会运行的“稳定器”。要加大社保资金筹集力度，不断扩大社会保障的覆盖面，切实提高社会保障的能力和水平，努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

三要齐心协力保稳定，保持安定和谐的社会环境。稳定是国家的大局，是人民的愿望，是改革发展的前提和保证，没有稳定的社会局面，没有和谐的社会氛围，什么事也干不成。特别是今年，复杂的环境，特殊的形势，决定了做好稳定工作责任更加重大、任务更加艰巨。我们要时刻绷紧维护稳定这根弦，超前准备、积极预防，迎难而上、扎实工作，全力打好预防化解社会矛盾的攻坚仗、对敌斗争的主动仗、意识形态领域反渗透的阵地仗、服务经济社会发展的整体仗，确保全省社会和谐稳定，为全国安定团结的大局做出贡献。要以当前影响社会稳定的突出问题为重点，立足于抓早抓小抓苗头，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，最大限度地把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。要加强对群体性事件特点规律的研究，进一步健全预防机制，完善处置预案，不断提高处置能力和水平。要努力建设平安安徽，加强社会治安综合治理，高度重视并切实抓好安全生产，为推进科学发展、加速安徽崛起营造安定和谐的社会环境。