2006年7月，胡锦涛总书记视察唐山时首次提出了建设科学发展示范区的战略构想。一年多来，唐山全市上下认真落实总书记重要指示精神，扎实推进科学发展示范区建设，在理论和实践上取得了积极进展。浩瀚渤海之滨，辽阔冀东大地，科学发展之根已经深植唐山沃土，科学发展之花已经结出丰硕成果。唐山正以科学发展示范区建设的伟大实践，诠释着科学发展之路是复兴之路、文明之路、幸福之路的深刻内涵。

　　唐山南临渤海，北依燕山，西与京津毗邻，东与秦皇岛接壤，地处渤海湾中心地带。现辖两市、六县、六区、六个开发区（管理区），总面积13472平方公里，总人口725万，其中市区面积3874平方公里，人口303万，是全国较大城市和省域中心城市。

　　唐山是历史悠久的古地。早在4万年前，这里就有古人类生活；早在5000年前，黄帝曾在这里活动，留下了很多遗迹；300多年前，清东陵被确定为皇家墓地，清朝五位皇帝被葬在此，现已成为世界文化遗产。唐山商代属孤竹国，战国为燕地，汉代属幽州。唐朝时，李世民两次东征，均屯兵现在市区的大城山，山赐唐姓，唐山由此而得名。

　　唐山是文化灿烂的名城。《红楼梦》的作者曹雪芹祖籍在唐山，评剧主要创始人成兆才诞生在唐山。这里原创了很多文化形式，评剧、皮影和乐亭大鼓被誉为“冀东三枝花”。这里也是中国北方革命的发祥地之一，是革命先驱李大钊同志的故乡。在这片土地上，还铸就了“铁肩担道义”的大钊精神，被毛泽东同志赞誉的开滦工人“特别能战斗”精神和遵化王国藩合作社的“穷棒子”精神，被周恩来同志称赞的沙石峪万里千担一亩田的“当代愚公”精神，被江泽民同志题词肯定的唐山抗震精神，以及新时期形成的曹妃甸建设精神，这些都已成为全市人民团结奋进的巨大精神力量。

　　唐山是资源丰富的沃土。唐山气候温和，地貌多样，土质肥沃，被称为“京东宝地”。北部山区盛产干鲜果品，“京东板栗”驰名中外；中部平原盛产玉米、小麦、水稻、花生等农副产品，素有“冀东粮仓”之美誉；南部沿海既是渤海湾的重要渔场，又是原盐的集中产区,南堡盐场是亚洲最大盐场。沿海陆域海岸线长196.5公里，滩涂和浅海开发潜力很大。矿产资源品种多、储量大、质地优良、分布集中、易于采选。目前已发现并探明储量的矿藏有47种。煤炭保有量54亿吨，为全国焦煤主要产区；铁矿保有量45亿吨，是全国三大铁矿区之一；去年在南堡地区发现了10亿吨以上的大油田。天然气、石灰岩、黄金等储量也十分可观。

　　唐山是近代工业的摇篮。随着清光绪三年（1877年）洋务派在唐山办矿挖煤，相继诞生了中国大陆第一座机械化采煤矿井和我国第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷，对推进中国近代工业兴起，产生了重要影响。目前，唐山已经形成了以钢铁、煤炭、电力、建材、机械、化工、陶瓷等为主的较为完备的工业体系，是我国重要的能源原材料基地。

　　唐山是凤凰涅槃的奇迹。唐山别称“凤凰城”，由市区中心的凤凰山而得名，更象征着历经地震劫难的唐山恰似一只浴火重生的凤凰。1976年那场震惊中外的大地震，把百年工业城市夷为平地。震后30年来，在党中央、国务院的亲切关怀和全国军民的无私支援下，历经十年重建、十年振兴、十年快速发展，一座现代化城市又重新屹立在祖国的渤海之滨。1988年全市生产总值实现第一个翻番，1994年实现了第二个翻番，1996年跨入全国综合实力50强，2001年生产总值登上千亿元台阶，“十五”期间，全市生产总值年均增长12.7%，“十一五”前两年经济发展速度分别达到14.6%和15%。先后荣获联合国“人居荣誉奖”、国家园林城市、全国双拥模范城、创建全国文明城市工作先进市等称号，被评为“中国投资环境50优城市”、“中国最具投资潜力十强城市”,并首次进入福布斯中国大陆最佳商业城市榜。

　　唐山是科学发展的前沿。2006年7月28日胡锦涛总书记亲临唐山视察，殷切期望我们建设繁荣文明和谐新唐山，并作出了“建设科学发展示范区”的重要指示。去年5月1日，温家宝总理亲临曹妃甸和冀东南堡油田视察，明确要求我们“把曹妃甸这块黄金宝地建设成为环渤海地区的耀眼明珠”。目前，全市上下正在按照总书记和总理的要求，致力于科学发展示范区建设，在这一方热土上建设中国第一个科学发展示范区，走出一条科学发展新路。

2007年，全市人民以科学发展示范区建设为总揽，紧紧围绕“抢抓新机遇、建设新唐山、实现新跨越”工作主题，解放思想、锐意进取，科学发展示范区建设迈出了坚实步伐，开创了新唐山建设的新局面。全市完成地区生产总值2779亿元，比上年增长15%，人均生产总值突破5000美元；全部财政收入330亿元，增长25.2%，其中一般预算收入119亿元，增长27.7%；城镇居民人均可支配收入14235元，增长15%；农民人均纯收入5825元，增长13%。全市上下呈现出政通人和、心齐气顺、风正劲足、经济发展、社会和谐的生机勃勃的局面。

　　围绕建设科学发展示范区，广大干部群众思想观念出现了新变化。通过开展科学发展观学习教育等一系列解放思想活动，广大党员干部增强了科学发展意识，提高了科学发展本领，破解了一批制约科学发展的难题，创新了科学发展的体制机制，推进科学发展的观念更新了，眼界更宽了，思路更清了，办法更多了，作风更实了，投身新唐山建设的积极性、主动性和创造性进一步增强。确立了唐山未来发展的新思路。即一个主题：抢抓新机遇，建设新唐山，在科学发展道路上实现新跨越。两大任务：实现更好更快发展，构建和谐唐山。四大目标：建设文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城。六项战略重点：大力推进资源型城市转型、加快曹妃甸新区建设、打造七大主导产业链、加强城市规划建设管理、加快城乡一体化进程、提高人民群众幸福指数。十条科学发展之路：集约发展、循环发展、生态发展、创新发展、开放发展、协调发展、和谐发展、安全发展、文化发展、协同发展之路。资源型城市转型取得新突破。着力转变发展方式，在节约资源、淘汰落后、治污减排、结构调整等方面加大工作力度，取得明显成效。特别是组织开展治污减排安全整顿百日攻坚行动，关闭了一批高能耗、高污染企业，全市单位GDP能耗下降4.7%。以曹妃甸新区为重点的沿海开发步入新阶段。突出抓了规划编制、产业聚集、港城建设、基础设施，曹妃甸累计完成投资近400亿元，进入大规模产业聚集的新阶段。在曹妃甸“龙头”的带动下，沿海一线开发建设全面提速，整个沿海地区强势崛起的态势正在形成。社会主义新农村建设取得新成效。以农民增收为核心,以发展现代农业为重点,以文明生态村创建为载体,加快社会主义新农村建设。积极推进城乡等值化发展，加快推进城乡一体化进程。农业产业化经营率达到59%，农村社会事业发展水平进一步提高。城市改造建设跃上新台阶。确定了“双核两带”（以主城区和曹妃甸生态城为“双核”，促进北部山前城市带和南部沿海城市带协调发展）城市空间布局。顺应人民群众的愿望，组织实施了以震后危旧平房改造和旧小区集中供热、拆违拆迁、凤凰新城开发建设、城市出入口和建设路景观大道改造为重点的城市建设改造攻坚战，城市面貌显著改观。全市城镇化率达到50%。对外开放迈出新步伐。全市实际利用外资6.5亿美元，进出口总额50亿美元，同比分别增长28%和44%。人民群众的幸福指数有了新提高。组织实施安居、就业、社保等十大幸福工程，全面完成了为群众办的20件实事。城镇登记失业率保持在4.5%以下，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，城乡医疗保险制度实现全覆盖。党的建设得到新加强。全面推进思想、组织、作风和制度建设，采用“三推一讲”办法选任干部、推行“1+2”（一个村派一名老干部和两个大学生志愿者）人才组合模式到农村任职等工作得到了中央领导同志的充分肯定，各级领导班子和党员干部践行科学发展观的自觉性明显增强，领导科学发展的能力明显提高。

当前，唐山的发展正面临着千载难逢的机遇。市委八届四次全会围绕贯彻落实党的十七大精神和省委七届三次全会精神，在全面分析形势任务的基础上，鲜明地提出了“开放创新、富民强市”的总战略，“把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都”的总目标，力争到2010年，全市人均地区生产总值比2000年翻两番；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20000元和8000元左右；到2015年，基本实现全面建设小康社会奋斗目标，把新唐山建设成为文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城，建设成为人民幸福指数不断提高的幸福之都。

　　2008年，全市上下将认真贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“抢抓新机遇、建设新唐山、实现新跨越”为主题，以科学发展示范区建设为总揽，以开放创新、富民强市为总战略，坚持好字优先、好中求快，坚持改革开放，坚持以人为本，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，为把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长14%以上；单位生产总值能耗降低4.6%；全部财政收入增长14%以上,其中一般预算收入增长12.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和10%。重点抓好八个方面工作：

　　一是以学习贯彻党的十七大精神为重点，深入推进思想大解放。坚持把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，全面兴起学习贯彻十七大精神热潮，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到十七大确定的各项任务上来。坚持以十七大精神引领思想解放，以思想解放推动十七大精神的贯彻落实，努力把十七大精神转化为党员干部的理想信念，转化为党员干部的思想方法和工作方法，转化为推进发展的思路和举措，转化为推进发展的实际行动，转化为检验工作成效的实践标准和价值尺度。

　　二是以转变经济发展方式为重点，深入推进资源型城市转型。加快实现“七个转变”，即由内陆资源型经济向沿海开放型经济转变，由三次产业各自发展向三次产业融合发展转变，由单一产业支撑向多门类产业拉动转变，由总量扩张型向创新驱动型转变，由资源粗放利用向循环经济转变，由产业节点向产业链条转变，由产业分散发展向产业集群发展转变。通过“七个转变”，探索科学发展的“五种模式”，即以转变经济发展方式为重点的资源型城市转型模式，以循环发展为取向的经济增长模式，以城乡等值化为特色的城乡一体化发展模式，以园区为载体的资源优化配置模式，以产业链经济为主体的现代产业发展模式。围绕“七个转变”，建立“五种模式”，着力深化改革开放，进一步激发政府管理活力、市场主体活力，积极破解土地和金融瓶颈制约；营造全民促开放的浓厚氛围，构建全方位、多层次、宽领域开放大格局，尽快形成参与国际经济合作和竞争的新优势。

　　三是以曹妃甸新区为重点，深入推进沿海“四点一带”大规模开发建设。遵循区域经济一体化发展规律，打破行政区划束缚，把沿海一线的临港地区作为一个整体统筹开发建设。“四点”是指曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区。“一带”是指贯通“四点”而形成的沿海经济隆起带。坚持以港口为依托，以园区建设为载体，以发展临港产业为特色，加快产业聚集，高标准起步、高水平建设、高质量发展，使之成为科学发展的先行区、先进产业聚集区、双向开放承载区、体制创新引领区、生态文明样板区、跨越发展支撑区，成为引领河北发展的强大引擎、京津冀都市圈的战略支点、环渤海地区快速崛起的重要增长极。曹妃甸新区要在沿海“四点一带”开发建设中发挥龙头作用，把今年作为开发建设的“配套年”，下大力抓好规划配套、建设配套、产业配套、改革配套。抓紧启动保税仓库和出口监管仓库建设，逐步建立保税物流中心、出口加工区，年内具备申报建设保税港区条件，逐步把曹妃甸新区建设成为面向世界的“自由贸易港区”。

　　四是以打造七大主导产业链为重点，深入推进现代产业体系建设。通过做大产业链龙头企业、打造链状产业体系、加快园区建设、强化政策引导，重点培育壮大精品钢材、装备制造、化工、现代农业、现代服务业、高新技术和环保七大主导产业链，形成一批有特色、有规模的产业集群和具有国际竞争力的企业集团，带动产业结构优化升级，增强区域综合实力、活力和核心竞争力。

五是以建设“四大主体功能区”为重点，深入推进新型城镇化建设。以超前的理念抓规划，以创新的精神抓建设，以改革的办法抓管理，拓展城市空间、完善城市功能、突出城市特色、提高城市品位，构筑新型城镇化发展格局，努力打造魅力唐山、宜居唐山。2008年全面实施“14421”工程，即抓好“一号工程”，加快震后危旧平房改造和经济适用住房、廉租房建设力度，努力满足老百姓的住房需求；抓好“四大主体功能区”建设，全面启动曹妃甸生态城功能区、凤凰新城功能区、南湖生态城功能区、空港城功能区规划建设；抓好城市“四化”，绿化、亮化、美化、净化；抓好“两项改造工程”，市区企业搬迁改造工程，市区城中村改造工程；抓好机场通航，力争上半年实现民航正式通航。

　　六是以农民增收、农业增效、农村增色为重点，深入推进城乡一体化进程。打破城乡二元结构，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，尽快形成城乡经济社会一体化新格局。统筹推进“五个一体化”。即：城乡规划一体化，城乡建设一体化，城乡产业一体化，城乡公共服务一体化，城乡社会管理一体化。全面落实“五个无障碍”。即：农民工进城落户无障碍，农民进城就业无障碍，农民工子女就读无障碍，农民进城公共交通无障碍，农民进城就医报销无障碍。着力抓好“五个起来”。即：大力发展现代农业，让农民富起来；大面积推广吊炕，让农户暖起来；积极发展太阳能照明，让农村亮起来；解决农村饮水安全问题，推进“村民中心”建设，让农家乐起来；发展生态农业，推广沼气池、博士灶，让农村经济循环起来。

　　七是以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，深入推进十大幸福工程。实施安居工程，全市开工经济适用住房、廉租房240万平方米，危旧平房改造开工151万平方米。实施扩大就业工程，确保城镇新增就业岗位6万个以上，下岗失业人员再就业2.6万人。实施社保扩面工程，扩大农村养老保险试点范围，提高城镇、农村低保标准，完善新型农村合作医疗制度，大力推进城镇居民医疗保险制度，在全省率先实现“全民医保”。实施教育扶助工程，基本普及高中阶段义务教育。实施全民健康工程，确保每个行政村设置一个卫生室，城市社区卫生服务覆盖率达到100%。实施文化繁荣工程，推出《李大钊》、《唐山大地震》、《百年窑变唐山瓷》、《近代工业摇篮》等一批优秀影视作品。实施蓝天碧水工程，实施一批大气环境综合整治和重点水域生态治理项目，逐步取消中心区供热燃煤锅炉，城市气化率达到100%。实施政务创优工程，扎实开展“效率年”活动，全面提高服务水平。实施诚信平安创建工程，加快建立政法工作综合调控机制，加强矛盾纠纷排查调处，深入推进信访代理制，加强社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。实施民主参与工程，加强基层民主政治建设，深入开展市民献计献策活动，扎实推进党务、政务、厂务、村务公开。

　　八是以增强领导科学发展的能力为重点，深入推进党的建设新的伟大工程。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的建设。用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，为科学发展示范区建设提供理论武器和思想动力；深化干部人事制度综合配套改革，全面创新干部培养、选拔、评价和激励约束等各方面的机制，增强干部制度对贯彻落实科学发展观的导向力和牵动力；实施人才强市战略，培育高素质人才队伍，为科学发展示范区建设提供强有力的人才支撑；围绕把各级党组织建设成为落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，全面提升基层组织建设水平；按照科学执政、民主执政、依法执政的总要求，积极转变领导方式和执政方式；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强惩治和预防腐败体系建设，努力造就一支清正廉洁、干事创业的干部队伍。

　　蓝图已经绘就，号角已经吹响。英雄的唐山人民将坚定不移地沿着科学发展道路走下去，在建设科学发展示范区的征程中大胆地闯、大胆地试，力争早日闯出一条科学发展的新路子，创立一个科学发展的新模式，不断创造出科学发展的新业绩。