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发展循环经济：资源型城市转型的战略选择

【作者：中共甘肃省白银市委副书记、市政协主席　李建庄】

	一、白银面临的困难问题迫切要求发展循环经济　　甘肃省白银市是依托铜资源而发展起来的资源型城市，素有“中国铜城”之称。但是，近年来随着原有优势资源的锐减，有色金属工业和相关产业发展受到严重影响，加快循环经济发展已成为当务之急。　　首先，发展循环经济有利于缓解资源约束矛盾。资源是经济社会发展的基础条件。白银因矿建企，以“大量生产、大量消费、大量废弃”为特征，资源消耗较大，资源依赖程度较高。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源利用方式和管理方式的根本变革，促进资源的高效利用和循环利用。　　其次，发展循环经济有利于改造提升传统产业。白银作为典型的资源型工业城市，存在着生产设备老化、工艺落后、产业链条短、技术含量低等问题。发展循环经济，能够延长和拓展生产链条，促进传统产业优化升级，促进相关加工业和非矿替代产业发展，促进产业间的共生耦合和结构调整。　　第三，发展循环经济有利于减轻环境污染。白银是甘肃大气污染、水污染和重金属污染比较严重的城市，发展循环经济，可以最大限度地减少生产过程的污染排放，最大限度地回收利用废弃物，尽可能地降低生产生活对自然生态环境的负面影响。　　第四，发展循环经济有利于实现可持续发展。发展循环经济，体现了以人为本、全面协调可持续发展观的本质要求，能够有效提高人民生活质量和水平，从根本上解决自然、经济、社会和生态系统之间的矛盾。二、发展循环经济必须坚持科学定位、分层推进　　白银是国家重要的有色金属工业基地和甘肃重要的能源化工基地，发展循环经济必须从市情出发，明确战略定位，突出区域特色，抓住关键，分层推进，加快白银资源型城市经济转型。　　一是在微观层次上，要以推进清洁生产、实现资源循环利用为目标，着力构建企业内部小循环。企业是发展循环经济的主体。白银的代表性企业主要分布在有色冶金、化工、煤炭、电力等主导行业，发展循环经济首先要在这些代表性企业中强力推进清洁生产，以点带面扩展到白银各规模以上工业企业。要鼓励支持企业推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，改造落后生产工艺，延伸产品链条，开展节约降耗，提高资源利用率，形成企业废弃物和副产品循环利用的生态链网。　　二是在中观层次上，要以促进共生耦合、培育生态产业链条为核心，着力构建生态园区循环。产业是发展循环经济的支撑，园区是发展循环经济的载体。要依据循环经济理念和产业生态学原理，大力发展生态工业园区，逐步形成若干个各具特色的产业集群。重视循环型农业发展，加快建设一批各具特色的生态农业和观光农业园区，同时加快生态服务业发展。　　三是在宏观层次上，要以倡导绿色消费、促进可持续发展为动力，着力构建节约型社会大循环。社会是循环经济发展的基础。在全社会倡导绿色生产、生活方式和健康文明消费，鼓励支持各行各业、各种消费群体树立节约一切资源的绿色消费观，改变消费意识和消费习惯，构建绿色消费体系。三、加快循环经济发展必须强化措施、抓好落实　　循环经济作为一种新的发展模式，目前在白银尚处于探索阶段。要加快循环经济发展，必须举全市之力，政府推动、企业带动、社会联动，通过加强领导、政策引导、科技发展、教育宣传等手段，强化工作措施，认真组织实施。为此，一要建立强有力的领导机构，二要形成宽松有效的政策机制，三要构建支撑高效发展的科技体系，四要营造加快发展的浓厚氛围。通过引导全市干部群众实现消费观念的转变和消费方式的转型，真正把资源循环式利用和社会循环式消费变成自觉行动，实现白银循环经济的大发展和资源型城市经济转型。（《中国党政干部论坛》2006年第5期）（本文责任编辑　赵慧珠）
	文章来源：《中国党政干部论坛》2006年第5期　本网发布时间：08-07-29 14:41:30
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