第一，加快对外开放步伐，全方位扩大开放领域，实施经济全球化发展战略。

    对于一些在全国范围内尚不可完全开放的行业领域可以考虑有条件地在特区先试验，让特区“特”在进一步开放的程度上。要着眼于扩大经济国际化程度，着眼于提高国际竞争力，不断丰富对外开放的形式和内容，全面提高对外开放的质量和水平，更好地利用两种市场、两种资源。要继续扩大对外贸易，注重优化贸易结构。要继续积极合理利用外资，注重提高利用外资质量。要以完善体制、制度、政策环境为重点，探索对外开放新路子。要继续学习和借鉴有益的国际法律制度和通行规则，把改善投资环境的重点从主要依靠地缘和政策优势转向全面提供良好服务和制度保障上来。要加强对外资的引导，吸引更多的跨国公司在特区设立地区总部、研发机构、生产基地和采购配送中心。支持有条件的企业走出去。要完善政策指导和服务监督体系，培育一批有世界级水平的跨国公司和著名品牌，以增强走出去的竞争力和取得更好的效果。要充分估计国际上政治、经济因素的复杂性，建立企业走出去的风险应对机制，减少决策失误。

    特区应充分利用自身已有的各种优势积极谋求与周边国家或地区的经济一体化合作，以便在更高层次、更大规模上参与经济全球化进程，求得更好更快更大发展。一是充分利用毗邻港澳的地缘优势，发挥港澳因素在扩大对外开放中的作用。利用毗邻港澳的地缘优势，引入港澳因素进行共同开发，充分发挥港澳在商务和资金方面的国际优势以及在机制和管理方面的优势，既有利于拓展港澳的发展空间，又有利于完善、培育经济特区的产业链。二是为构建泛珠三角区域共同市场充当试验田的作用。泛珠三角的发展目标之一是共同大市场，泛珠三角共同大市场的构建将为全国统一大市场的构建提供启示和经验。构建共同大市场要求消除生产要素及产品流通的壁垒，而要消除壁垒就必须消除阻碍共同市场建设的制度性障碍。CEPA的实施将会使香港和澳门与中国内地的经济合作从直接投资发展到间接投资,从货物贸易发展到服务贸易，从商品和生产要素的单向的流动走向双向的流动；港澳与中国内地的经济合作迈向了制度性整合以及建立统一和开放的商品和要素市场的新阶段。三是为中国—东盟自由贸易区的建立充当试验田的作用。港珠澳大桥的建设，将极大地提升珠海的地位，成为内地唯一与香港和澳门连在一起的城市，这意味着珠海从珠三角的交通末端变成了粤港澳合作的前沿阵地，更重要的是珠海将成为连接东盟的“桥头堡”。珠海应与东盟建立一种与国内其他地区有所不同的特殊经济关系，进行直接沟通、超前互动，率先启动一些项目和进行运作枢纽的建设，使珠海成为中国与东盟进行区域性联盟的战略基地，为中国—东盟自由贸易区的建立充当试验田和发挥窗口的作用。

    第二，着力开拓提高经济效益和国际竞争力的重要途径。

    一是切实转变经济增长方式。坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，积极调整和优化产业结构，不断提升产业水平和竞争力。经济特区的产业结构应以高新技术产业和服务业为主。要继续优先发展和做强做大以信息、生物技术为重点的高新技术产业，大力延伸先进制造业的产业链条。进一步发展金融、物流、会展、旅游等现代服务业，增强城市辐射和带动功能。要加强与周边地区在产业发展上的分工协调，形成具有自身特色和有竞争力的产业格局。千万不要盲目发展高耗能、高耗材、高污染的产业。二是坚持把提高经济增长质量和效益放在首位。这是我国新的经济发展战略的根本要求。要在提高产品质量、降低物质消耗、提高劳动生产率、增加资金使用效益上下工夫。三是大力发展规模经济。这是提高经济效益和国际竞争力的重要途径。要打破行业、地区、所有制界限，推动企业改革改组改造，进行规模经营，发展规模经济，实现规模效益。四是积极推行节约型、环保型发展模式。经济特区土地空间有限、能源资源缺乏、环境承载能力弱，更要节约和合理利用土地、能源等各种资源，提高资源利用效率，在建设节约型经济、环保型经济方面起示范作用。大力发展循环经济，使节约成为特区的社会风尚，成为全体公民的自觉行动。要加强环境保护和生态建设，大力营造人与自然和谐相处的环境。

    总之，广东经济特区应坚持以科学发展观为指导，从较单一的改革开放试验区转型为经济社会生态全面协调发展的综合示范区。应从外向型的、一国经济特区转型为开放型的、跨国经济特区。
（本文责任编辑　仲仁） 《中国党政干部论坛》2008年第10期