夯实农村基础 实现跨越发展
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| 文章来源： 中国共产党新闻网 2009年01月05日 [作者：湖北省当阳市委常委、组织部长 覃绪华] 发布时间：09-01-07 14:53:25 |
党的十七届三中全会对农村改革发展和农村党的建设作出了新的战略部署。党委组织部门深入贯彻三中全会《决定》、落实科学发展观，就要引导各级党组织紧紧抓住党的执政能力和先进性的主线，坚持以民为本，着眼于夯实农村基础，统筹城乡发展，把全面建设小康社会的要求落到实处，奋力实现到２０２０年农民人均纯收入比２００８年翻一番的目标。
一、突出带领民富，在推动科学发展上实现新跨越，夯实新一轮农村改革发展的物质基础
一是拓展抓发展的思路。要引导各级党员干部牢固树立科学发展观，以改革创新的精神破解农村发展难题，以务实高效的作风、抢前争先的意识，大力推进城乡经济社会发展一体化进程，完善农村基本经营制度，增加村级集体收入，实现强村富民。
二是培植抓发展的力量。树立正确的用人导向，将发展的能力和业绩作为衡量干部德才的重要指标，建立公平竞争机制、实绩考评机制和优胜劣汰机制，重用科学发展的干部。以打造“沮漳先锋”品牌为目标，扎实抓好农村党员“素质工程”、“安家工程”、“先锋工程”，提高农村党组织、党员带领群众抓发展的活力。大力实施农村人力资源开发，在农村组织开展以“推荐优秀实用人才担任乡风文明中心户，推荐乡风文明中心户中的先进分子加入党组织，推荐优秀乡风文明中心户竞选村干部”为主要内容的“三推”活动，着力构建“优秀实用人才——优秀乡风文明中心户——优秀乡风文明中心户党员——优秀村干部”培养链。
三是优化抓发展的形式。组织有活动能力的农村党员大力开展“一区四户”活动，动员致富能力强的农村党员和干部认真开展“双建双带”活动，通过党员干部示范引导和倾情帮扶，实现共同富裕。
二、突出聚合民力，在动员组织农民上开辟新途径，夯实新一轮农村改革发展的群众基础
一是优化服务赢得群众。引导镇村干部转变工作的方式方法，突出服务的针对性，及时了解群众所急所盼，把服务工作做到群众的心坎上；抓住服务的着力点，采取效益对比、典型示范、技术服务、信息咨询、品牌培植等多种形式，推动结构调整，拓宽农民增收致富途径；提高服务的实效性，对战略性重要任务和阶段性主要任务，实行专班负责制，确保服务到位，群众满意，实现党群和谐、干群和谐。
二是建强堡垒凝聚群众。结合我市农村党组织和村民委员会换届，切实抓好村级班子建设。把那些思想品德好、领导能力强、工作有魄力的党员选拔到支部书记岗位上来，注重在外出务工经商能人中选拔领头雁，找准“当家人”，同时把那些党性强、思想好、本领硬、作风实的同志选进班子，形成村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。全面推行村干部养老、医疗、意外伤害等综合保险，做到老有所养、病有所医、难有所帮，有效提高农村干部的工作积极性。
三是健全网络联系群众。建立健全党组织、党代表、党员联系和服务群众工作体系，推行支部加协会工作模式，在支部领导下，以农户为依托，党员和致富能手为骨干，建立各类专业协会，形成支部抓协会，协会联农户的格局，提高农民的组织化程度。建立选拔乡风文明中心户制度，对现有文化、科技、民调、计生、党员电教等各类中心户进行整合，采取支部联中心户，中心户联群众“一建两联”形式，形成覆盖农村的工作网络，提高新时期动员组织农民的能力。
三、突出保证民安，在营造良好环境上取得新突破，夯实新一轮农村改革发展的社会基础
一是改造基础设施。结合新农村建设，抓住政策机遇，拓宽筹资渠道，大力抓好通村公路、末级渠系、沼气能源等基础设施建设。采取改建、扩建、新建等多种形式，高起点、高标准抓好农村基本阵地建设，配套制度，强化功能，使其真正成为干部服务中心、群众议事中心、党群活动中心，构筑乡村百姓的“精神家园”。
二是倡导文明新风。加强社会主义荣辱观教育，引导广大农民明是非、辨美丑、识善恶，提高道德水准，增强文明意识，争当新型农民；采取送法下乡、以案说法等多种形式，抓好农村普法教育，引导农民群众开展积极、健康、向上的娱乐活动。
三是维护社会稳定。要加强对农民的教育，引导他们正确处理个人和集体、局部和整体、当前和长远之间的利益关系，增强他们建设社会主义新农村的主人翁意识。切实提高干部做群众工作的能力和水平，正确认识新时期人民内部矛盾的新特点，综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，妥善处理群众工作中遇到的矛盾和问题。推进“平安村组”系列创建活动，促进社会治安综合治理向纵深发展。
四、突出保障民权，在扩大基层民主上取得新进展，夯实新一轮农村改革发展的政治基础
一是加强民主教育。紧密结合十七届三中全会《决定》对基层民主政治建设的新要求和广大农民群众民主需求日益迫切的新形式，规范村党组织“两推一选”和村民委员会直接选举，将扩大民主贯穿于选举工作的全过程。切实增强镇村干部的民主意识，教育引导他们学会用民主的办法推进工作，通过知民情、查民意、讲民主，赢得群众支持，充分发挥他们全面建设小康社会的能动性和积极性。不断提高镇村干部依法执政的能力，认真组织他们学习法律、法规，自觉摒弃人治观念，依法管理村务，更好服务群众。
二是推进民主决策。完善议事恳谈会制度，建立党员议事会制度。凡是群众普遍关心的、涉及群众利益的事情，凡是事关村级经济社会发展，诸如基础设施建设、项目引进、农业结构调整等问题，在决策前都要充分征求意见，反复论证比较，在决策中允许党员群众代表充分表达意见，大多数党员群众不拥护的，要暂缓决策，确保决策顺民意，合民心，以此调动群众的主观能动性，群策群力把好事办实，把实事办好。
三是强化民主管理。全面落实党务、政务“双公开”，增加工作透明度。更加注重村级财务公开，推行村干部工资民主评议制，实行干部报酬与服务群众、促进发展的力度和绩效直接挂钩，做到干部的“帽子”和“票子”都由群众说了算，进一步增强干部的工作责任感，推动农村经济社会科学发展。 |
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