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加快科技创新主动参与经济全球化

【作者：福建省人民政府办公厅副主任李闽榕】

	经济全球化作为一种与现代市场经济紧密联系的世界潮流，决定了世界上所有国家和地区，只要搞市场经济，都必然要被卷入其中。及时把握经济全球化带来的历史发展机遇，利用高科技形成后发优势，实现跨越式发展，并以此为动力积极主动地参与经济全球化，这无疑是我们的正确选择。为此，要加快科技创新步伐，增强科技竞争力。一是着力提高科技创新能力，实施科技创新战略，建立一批研发能力强的一流科研机构和企业研究开发机构；大力培养科技创新型人才，形成一支高素质的科技人才队伍；加强原始性创新，着力提高国家和企业选择研究开发主攻方向、研究开发资源有效配置等方面的能力，不断提升科技创新水平。二是加快构建科技创新体系，整合现有的电子与信息产业基地、高新技术产业开发区、软件产业基地、科技企业孵化器、大学科技园和高新技术企业等科研资源，建立资源共享、合理利用的公共科技创新平台，加强科技创新的基础建设，形成比较完备的科技创新体系。三是建立科技创新机制，制定和出台激励科技创新的政策，加大对科技创新活动的投入，发挥创新资金的促进、引导作用，加快科技创新成果的转化，抓好科技型中小企业技术创新工作。四是完善科技创新服务体系，重点培育一批专业化服务水平高、组织协调能力强的高新技术创业服务中心、工程技术研究中心与重点实验室，以及科技评估和风险投资中介、技术产权交易等科技中介机构，形成由高等院校、科研院所、企业、科技中介服务机构和政府有机结合的科技创新服务体系。集中各种科技资源，实施重点科技突破。由于经济薄弱，缺乏全面发展科技特别是高科技的资金、技术和人才，发展中国家在经济全球化的科技竞争中处于困难的境地。但是，发展中国家和经济欠发达地区如果能够集中本国、本地的科技资源，并且能够冷静分析形势，扬长避短，把握机遇，选准科技发展的方向和突破口，也是能够在某个方面实现重点突破和积累形成一定后发优势的。我国现在仍属于发展中国家，科技的总体水平特别是高新技术的发展水平与发达国家仍有较大差距，这要求我们必须继续采取集中力量重点突破的战略，有效集中现有的人力、财力、物力等各种科技资源，从解决经济社会发展中急需的关键技术问题入手，筛选和扶持一批原创性研究项目和重大高新技术产业化项目，加大重大科技专项实施力度，力求在信息科学、生命科学和电子网络技术、新材料、新能源、航空航天、海洋等一批重点技术领域取得新的突破，并努力由点到面地不断扩大这种突破，积累形成新的科技竞争优势，实现科技的跨越式发展，跻身世界强者之林。抢占科技制高点，打破发达国家的科技垄断。高新技术是科学技术的制高点，谁占据了这些制高点，谁就掌握了科技竞争的主导权，从而也就掌握了经济全球化的主导权。西方发达国家就是一直保持着并力图继续保持其“技术源”的关键地位，借助自己所掌握的高技术和核心技术优势，在这一领域中实行科技垄断，对发展中国家实行技术封锁和经济打压，从而不断拉大与发展中国家之间的发展差距。要打破发达国家的科技垄断，发展中国家就必须充分发挥自己的特点和相对优势，尽力在某个和某些方面抢占科技制高点。要瞄准科技前沿和高技术产业的关键技术，加强对微电子、计算机、空间技术、纳米技术、新材料技术、新能源技术、航空航天、海洋技术、可持续科学、环境科技，特别是信息科学、生命科学等方面的关键共性技术的攻关，尽可能多地占据科技制高点，并以此为基础发展一批高新技术产业，逐步打破发达国家的科技垄断，形成我国的科技竞争优势，真正成为世界的科技特别是高技术的大国和强国。提高科技对外开放的水平，积极引进和借鉴国外先进科学技术。经济全球化是以科技全球化为引领的。因此，科技全球化是经济全球化的一个重要组成部分。从这一意义上讲，一国经济的发展水平不仅仅取决于本国的科学技术知识供应状况，而且取决于整个世界范围内的科学技术知识供应状况。在经济全球化发展过程中，西方发达国家虽然为加强科技垄断一直严密防止高新技术外流，但为了扩大高新技术产品的国际市场，也经常将高新技术中的一些非关键性部分向发展中国家转让，甚至将一些公共性的高新技术向全世界扩散和推广，如计算机操作技术和因特网使用技术，等等。这就为发展中国家引进这些自身所没有的高新技术提供了机会，而不必在这些基础技术上从头开始。这就要求这些发展中国家和欠发达地区进一步扩大科技对外开放，积极学习和引进国外先进的科学技术，加快科技特别是高新技术的发展。要通过加强与跨国公司的合作，更多更好地利用其资金、技术、管理经验及高素质人才发展高新技术产业。要积极探索主办国际科技会展和赴境外参展、办展的路子和方法，提高科技招商的档次和实效。要鼓励支持更多科技人员走出国门、参与竞争，抓紧建立海外华裔科技人才信息库和成果项目库，加快开发区中的科技园区、留学生创业园和高新技术孵化基地的建设，使高新技术产业在扩大开放中得到跨越式发展。构筑技术支持体系，提高自主研发能力。对外招商引资的实践证明，西方发达国家通常是把一些无关紧要的劳动和资源密集的环节向发展中国家转移，那些高技术、高附加值的关键环节他们是牢牢控制决不撒手的。因此，那种主张在经济全球化的时代，发展中国家应该将企业纳入发达国家跨国公司的国际经营流程中去，通过依靠外国大公司提供的技术为外国企业品牌生产的认识和做法，至少不是一种高明的思路。甚至会出现负面结果。韩国的两个最大的汽车制造企业——现代和大宇的兴衰就是最有说服力的例子。正确的发展思路应该是，千方百计提高自主研发能力。一是以提高产品和产业的市场竞争力为主要目标，加强相关技术的配套集成与创新，着力解决经济社会发展中急需的关键技术问题，重点突破一批重大科技专项，转化一批科研成果，推广一批先进适用技术，做到无论“硬件”还是“软件”，无论是“设备”还是“芯片”，都有自主技术。二是确立企业技术创新的主体地位，建立技术创新试点企业，强化企业的技术创新能力，促进企业应用新知识、新技术、新工艺，进行技术改造，提高产品质量，开发新产品，形成系列配套。三是构筑技术支持体系，走产学研相结合的路子，支持企业依托高校与高等职业学院，创办门类众多、贴近企业实践、数量庞大的技术支持中心，鼓励和引导研究人员走为经济和社会发展、为企业服务的面向生产实践的应用型研究道路，创造有利于研究机构及高等学校与企业、科研人员与企业家友好合作的基础和环境。四是完善技术市场体系，建立以市场配置科技资源的科技运行机制，鼓励科技机构运用市场机制建立技工贸实体，加大科技投入和开发力度，紧紧围绕发展主导产业和产品联合攻关，积极宣传介绍和推广科研成果，加速产品更新换代和经济产业结构的转型和升级，加快科技成果转化为现实生产力，不断提高经济增长的科学技术含量。进一步深化科技体制改革，形成全社会支持科技发展的强大合力。当前，不仅各国政府大幅度增加对科研的投入，而且处于市场竞争第一线的企业特别是跨国公司也在研究开发活动中扮演着越来越重要的角色。可以说在当今世界，科学技术的每一项研究开发活动都是政府、企业有意识的投资行为，科技发展的每一项成果都是全社会共同支持的结果。在经济全球化发展趋势加剧的新形势下，加快科技发展仍然需要全社会的大力支持。这是极为重要的“内生变量”。所以，进一步深化科技体制改革，转变政府管理科技的职能，使科技管理从主要依靠行政手段配置资源转变为以市场配置资源，从主要管理项目、安排经费转为加强对产业部门科技进步的指导和支持；建立科技开发研究风险投资机制，加大政府对科技发展特别是高科技发展的财力支持，不断提高科研开发特别是技术创新的质量和效益；积极推动政府、企业、大学、科研机构、投融资机构的结合与联动，探索聚集各方面科研力量、扶持特色优势产业、优化科技资源配置的新机制；要充分发挥知识产权在科技项目管理中的导向作用，大力推行项目招投标和中介评估制度，将专利管理与科技计划管理、成果评价和奖励结合起来，确立重大项目必须有专利申请目标；加快开发类科研机构转制步伐，推进社会公益类科研机构的分类改革，开展产权制度改革试点工作，鼓励转制科研院所大胆探索建立现代企业制度；鼓励支持民营科技企业的发展，引导社会力量从各方面支持科研开发特别是高科技产业的发展，努力为科技发展提供优质服务，形成全社会关心、支持、服务和促进科技发展的良好社会氛围。大力加强科教普及，不断提高全民的科技和文化素质。在当今经济全球化进程中，以高科技为标志的综合国力竞争愈演愈烈。在这种背景下，各国国民的科技和文化素质状况就凸现出它的重要作用。要把提高人民群众的整体素质作为应对和积极参与经济全球化的一项根本任务来抓。要引导广大群众深刻认识提高科技、文化素质的重要意义，大力加强文化和科技知识的教育，不断提高全体人民的文化、科技水平。为此，要突出抓好工人与农民的科技和文化教育普及工作，强化企业职工科技素质教育，促进企业真正成为技术创新的主体；继续搞好科技、卫生、文化“三下乡”活动，促进农民科技文化素质的提高。要大力推进城市科普、校园科普，大力弘扬科学精神，普及科学知识、科学思想和科学方法，在全社会营造重视科学与教育，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风尚。科技和文化普及是一项长期艰苦的事业，也是一个渐进的累积过程，必须锲而不舍坚持下去。（《中国党政干部论坛》2005第5期）
	文章来源：《中国党政干部论坛》2005第5期　本网发布时间：08-07-24 10:44:37
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