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发展环保产业保障环境安全

【作者：中共中央党校国际战略研究所赵晓红】

	在2002年全国再生资源工作会议上有专家介绍说，目前我国在环保效益和节约资源方面存在着巨大的潜力：每回收1吨废钢铁可节省各种矿石20吨和标准煤1.2吨；每回收1万吨废纸可使6平方公里的森林免遭砍伐；每使用1吨再生资源可减少4吨垃圾。发达国家现平均钢产量的45%、铜产量的35%和纸产量的40%都是产自于废旧材料，而我国每年约有500万吨废钢铁、20万吨废有色金属、1400万吨废纸得不到回收利用而沦为废弃物。因此，我国每年可综合利用的固体再生资源中仅工业废料一项，因有一半以上被弃之不用而损失的价值达500多亿元。在城市生活垃圾方面，废旧产品（特别是电子电器类和汽车类）的再回收再制造非但不是无利可图，而且还具有较高的经济价值。专家测算，再制造产品同全新的产品相比，造价一般要低40%—60%，它们在为人们节约新产品生产必需的资金、原料和劳力的同时，还为人们节约了大量的能源消耗：全球再制造业每年节省的能源相当于1600万桶原油，价值在5亿美元以上。更何况，废旧产品的资源化再利用还可以节省废品堆放和填埋空间，更可以阻断其中有毒重金属对民众健康的危害。今天，发达国家水资源和水处理企业家正把目光投向中国的水务市场，因为这里蕴藏着巨大的商机和利益。前不久，法国维旺迪环境公司通过竞争获得了为期50年的上海浦东商业区水务管理权，这是一项高达100亿美元的巨额合同。现在外国环境经济专家普遍看好中国的环境市场，认为中国以后与环境产品相关的市场年增长率可能超过15%，当然，这里指的不光是废水废品处理后的产品市场，还有可再生清洁能源产品市场。的确，国外先进的管理机制和处理技术的介入肯定会推动我国环保产业的加速发展。当前我国的生态系统仍处于一种局部治理、整体恶化的状态，环境安全问题令人忧虑，环保产业化资源化的工作则停留在起步阶段。如果我国的环保行业能够真正走上多回收、高利用、见效益的正轨，我国的环境安全也能够同时得到有力的保障，这既需要法律上政策上的改革和更新，也需要技术上资金上的引进和投入以及民众环境安全意识的增强。从环保行业的整体情况来看，我国与环保产品有关的企业大约有8千到1万家，其中90%以上是小企业，它们的特点是规模小、资金少、技术落后、人员素质低。面对全国如此棘手的环境问题，它们的作用无异于杯水车薪。今后，彻底走出环保困境、实现可持续发展和保障环境安全最有效的途径就是大力推行环保的产业化和资源化，也就是将环境治理纳入市场经济的轨道，从而逐步解决环保企业的资金投入和效益产出问题，并最终形成环保产业发展的良性循环。当然，要想实现这一目标，首先需要国家尽快对资源的再循环利用进行严格细致的立法，完善现行的环境法规和加强执法队伍的建设。其次，地方政府应当提高环境安全意识，制定切实可行的环境政策和统一的规划，引导和培育环境市场，大力扶持环保企业，给它们资金上技术上和人才上的帮助，例如部分免税、低息贷款、帮助引进技术和设备及培训环境专业人才等，使环保企业逐渐扩大自己的技术应用规模和市场规模，逐渐提高效益并降低成本，从而吸引更多的投资者和企业家。这样，我国工业生产和人民生活中产生的废水和废品从网络化回收——无害化处理——资源化利用慢慢形成一个完整的行业体系和环境经济体系，才能大大促进我国的可持续发展和提高社会的环境安全系数。（《中国党政干部论坛》2003第11期）责任编辑　李红
	文章来源：《中国党政干部论坛》2003第11期　本网发布时间：08-06-15 13:53:56
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