中央农村工作领导小组：强化农产品供给的根本保障
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| 文章来源： 《 人民日报 》 2012年02月03日 [作者：记者冯华] 发布时间：12-02-03 09:03:06 |
国务院新闻办2日上午举行的新闻发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健介绍了加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力的有关情况，并回答了记者提问。
强科技保供给，一号文件继续聚焦“三农”
陈锡文在发布会上表示，刚刚过去的2011年，粮食生产和农民收入双双跃上新台阶，是本世纪以来农业农村总体发展最好的一年。“在农业农村发展取得巨大成就的同时，大家普遍有三个担忧。”陈锡文说，一是担忧农业农村发展好势头能否持续；二是担忧要素价格快速上升、市场频繁波动能否有效应对；三是担忧刚开始显现的城乡收入差距、区域发展差距缩小的端倪能否成为发展趋势。
陈锡文介绍，今年中央一号文件以“加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力”为主题，主要基于以下考虑：
一是从形势变化看，我们面临的国内外经济形势更为复杂严峻，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。
二是从发展需要看，要稳住农业生产，长期稳定地保障我国粮食和其他重要农产品的有效供给，靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产。同时，促进农民收入持续较快增长，根本还是要靠发展生产力，通过科技进步，实现增产增收、提质增收、节本增收。
三是从工作指导上看，2004年以来8个中央一号文件，每年通过聚焦一个主题，出台一系列强农惠农富农的重大政策举措。实践证明，中央发出关于农业农村工作的一号文件，有利于突出工作重点、明确政策指向、集中解决问题。
强化三大支撑，去年财政支农超2.5万亿元
陈锡文接受记者采访时表示，2011年中央财政“三农”支出超过1万亿元，如果把地方各级财政都算在一起，大概要在2.5万亿元以上。今年的中央一号文件再次要求“三个持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。
陈锡文表示，文件紧紧围绕保障农产品供给这个明年农业农村工作的中心任务，特别突出了推动农业科技进步。明确了农业科技“三是三性”的定性定位，即农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。在总体框架上，则重点强化了“三大支撑”，即农业科技支撑、基础设施支撑、市场流通支撑。
“一个衔接两个覆盖”，突出强化农技推广服务
“今年的中央一号文件突出了农业科技创新，尤其突出了农业技术推广。”唐仁健表示，文件集中推出“三条政策”：即实现在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接，2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场），农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。
唐仁健说，农技推广体系线断网破人散的问题，在2008年后已经有了很大改变。农业的科技贡献率逐年提高，主要有两个方面的原因：一是基层农技推广体系的服务能力有了很大提升。“去年农业科技人员进村入户，无论是人数还是力度，都是历史上空前的。”二是其他服务组织和体系作用明显加强，包括科研院所、农业大学、农民专业合作社及其他专业性、企业性社会组织。
唐仁健解释说，今年一号文件突出强调农业基层推广体系的能力，主要包括两大方面：一是做强“主力军”。在基层事业单位五大体系中，多年来农业技术推广人员的工资一直是非常低的，“一个衔接”将极大地激励基层农技推广人员的积极性。“两个覆盖”则解决了基层农技推广机构没有工作经费和办公条件简陋的问题。二是做大“方面军”。采取适当的政策和措施，引导、激励农业科研院所、农业大学、专业合作组织、龙头企业等开展农技推广。如农业院校、研究机构今后实行推广教授、推广型研究员制度。
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