第三十次学习：国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设

    2006年3月27日下午，中共中央政治局进行了第30次集体学习，主题是“国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设”，主讲人是中国安全生产科学研究院刘铁民研究员和清华大学公共安全研究中心范维澄教授。

    “十一五”规划纲要在全国人大审议通过之后，第一次中央集体学习便点题“安全生产”，其中蕴含着怎样的深意？

                  　　“中央领导的认真和专业让我吃惊”

    谈及这次“讲课”的经历，刘铁民研究员对《瞭望新闻周刊》记者很是感慨：“集体学习是个非常好的传统，中央领导同志对学习的认真态度和专业精神让我吃惊，中央领导同志对人民群众安全健康的深切关心令人感动。”

    100分钟的时间不算长，但对于日理万机的领导人，可谓宝贵。刘铁民透露，按惯例，一般为政治局集体学习的准备时间要半年以上，而这次从领导点题、中办发出通知到学习，只用了一个多月的时间。在学习中，各位领导人非常认真，在有现成讲义的情况下，有的领导同志都密密麻麻做满了笔记。

    同时，中央领导同志对安全生产的相关知识、当前形势可谓看法精辟，了如指掌，与讲解的学者形成了互动。“中央领导在学习中提出经济转型对安全生产的影响，我感到颇具启发意义”，刘铁民如是说。

    《瞭望新闻周刊》记者在采访中了解到，这次学习，范维澄教授和刘铁民研究员所作的《国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设》的讲解报告共分四部分。其中，范维澄教授负责讲解“国外安全生产现状和发展过程（当前世界安全生产概况，工业化进程中安全生产阶段性特征等）”、“国外安全生产管理制度和措施（包括法制、文化、科技、教育、经济、应急等各方面）”两部分；刘铁民研究员负责“我国安全生产发展历程和现状（过程、现状、原因、有利条件，如何实现跨越等）”和“加强安全生产工作的建议（基本国策、全民安全素质的培养、责任制的建立、科技创新、经济政策导向投入等）”两部分。

    刘铁民研究员告诉记者，中央领导人对安全生产的法制建设、包括监管机构设置等在内的体制建设、长效机制（如依靠经济政策、科技进步的力量防治安全事故）的建设等问题都十分关切，“这体现出领导人高瞻远瞩的综合考量”。

                  　　“人的生命是最宝贵的”

    为什么将本次集体学习的主题锁定在“安全生产”上？学习中，胡锦涛总书记的一句“人的生命是最宝贵的”便是最好的回答，这其中凝聚了中央领导集体对安全问题的关切。

    从“带血的煤炭”，到化工厂爆炸和多起重大交通事故、再到水系河流的污染……“安全”不再仅仅局限于“生产”，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。这既是从中央、媒体到群众关心的热点问题，也是落实科学发展观的题中应有之义，更是构建社会主义和谐社会的必然要求。

    刘铁民研究员告诉记者，“十五”期间，党和国家采取了一系列措施加强安全生产工作：颁布实施《安全生产法》和一系列法律法规；国务院作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，改革调整国家安全生产监管体制，确立“政府