科普人才结构如何合理
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| 文章来源： 《学习时报》2012.01.09 [作者：任福君 张义忠] 发布时间：12-01-09 09:59:55 |
目前，科普人才匮乏已经成为制约科普事业发展和公民科学素质建设的瓶颈。到2010年末，我国各类科普人才已达195万人，“十二五”期间我国科普人才规模将达到400万人。建设如此规模的科普人才队伍怎样才能做到结构合理？如何实现各类科普人才统筹协调发展？人才分类是人才资源开发与管理的基础，科学合理的人才分类是实现有效开发与管理各类人才的关键。人才分类的标准不同体现了不同的人才队伍建设需要和理念，如果将相应的人才分类转化为人才资源的运行过程，就会形成不同的人才分类及其管理效应，科普人才也是如此。
科普人才是指具备一定科学素质和科普专业技能、从事科普实践并进行创造性劳动、作出积极贡献的劳动者。这一界定体现了品德、知识、能力和业绩有机统一的具有包容发展理念的科普人才观。目前公民科学素质建设在全方位、多层次、宽领域地展开和深化，科技传播与普及的发展越来越专业化、专门化和职业化。在建设创新型国家与和谐社会的过程中，一些新兴科技、文化领域对专门科普人才的需求越来越强烈，这就要求在科普人才分类中要有包容发展的理念，对这些新兴科普重点领域的科普人才予以足够的重视。
事实上，适应当今科普事业和科普产业发展需要的科学的科普人才分类、合理的科普人才结构、层次分明的科普人才组织，才是我国有效开展公民科学素质建设的必备条件，也是促进我国各类科普人才真正形成有效科普能力的基础。因此，从不同的维度构建具有包容发展理念的科普人才分类就显得尤为必要，这就要求科普人才队伍建设的实践中要注重科普人才标准的多维度性和包容性、科普人才的适用范围的广泛性、科普人才组织层级功能的合理性及相应的科普人才科学合理的分类。
根据科普人才的职业化程度可以将科普人才分为专职科普人才和兼职科普人才。科普专职人员是指从事科普工作时间占其全部工作时间 60%及以上的人员，包括各级国家机关和社会团体的科普管理工作者，科研院所和大中专院校中从事专业科普研究和创作的人员，专职科普作家，中小学专职科技辅导员，各类科普场馆的相关工作人员，科普类图书、期刊、报刊科技（普）专栏版的编辑，电台、电视台科普频道、栏目的编导和科普网站信息加工人员等；科普兼职人员是科普专职人员队伍的重要补充，他们在非职业范围内从事科普工作，工作时间不能满足科普专职人员的要求，主要包括进行科普（技）讲座等科普活动的科技人员、中小学兼职科技辅导员、参与科普活动的志愿者和科技馆（站）的志愿者等。划分专兼职科普人才的分类依据在于科普人才从事科普的职业化程度。在我国科普人才队伍建设过程中，这一划分的意义重大：一是有利于科普人才的执业制度建设，有利于建立规范、有序的科普人才执业制度和管理机制；二是通过相应的职业激励，有利于广泛动员和调动更多的科技工作者积极投身科普；三是有利于形成科普事业发展的社会合力，建立包容广泛的科普人才吸纳和利用机制。
根据我国科普工作的组织层级将科普人才分为基层科普人才和中高层科普人才。在我国农村基层和艰苦边远地区，工作与生活条件往往较为艰苦，这是我国科普工作和公民科学素质建设的薄弱环节，而且基层科协组织和部门在人才吸引与人才保留方面相对不具优势。为此，“十二五”期间公民科学素质建设中国家着力强调加强基层科普人才队伍的建设。基层科普人才是指在基层科协组织或基层组织的科普人才，根据其科普服务的主要对象、内容可将基层科普人才分为农村科普人才、城镇社区科普人才、企业科普人才、青少年科普人才和科普志愿者。《中国科协科普人才规划纲要》提出了面向基层发展科普人才的原则，指出要适应社会主义新农村建设、企业自主创新、和谐社区创建工作和广大青少年全面发展的需要，培养大批面向城乡基层的实用型科普人才。根据科普人才科普工作的组织层级划分科普人才类型，有利于明确科普人才工作或直接服务的组织层级，有利于彰显科普人才服务的对象的基层化和服务层级的基础化，更有利于贯彻实施国家引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策，推动科普人才的布局和科普人才流动的合理化和良性化。
根据科普人才科学素质和科普专业技能的高低及其对社会的贡献的大小可以将科普人才分为高端科普人才和中低端科普人才。高端科普人才是指科普人才中科学素质和科普专业技能高，对科普事业有突出贡献的职业化、专业化的高级科普人才。高端科普人才对科普事业的贡献在于其突出的引领、带动效应，在于其在科普人才的培养、吸引、使用等过程中的引擎力量，高端科普人才的造就和培养可以带动整个科普人才队伍建设的跨越式发展。然而，由于我国高端科普人才奇缺，公民科学素质建设的各主要领域都希望能够尽快培养和造就相应领域的高端科普人才。为此，《科普人才规划纲要》提出：要建立健全高水平科普人才的培养和使用机制，形成高端科普人才的全社会、跨行业联合培养与共享机制。因此，科普人才的这种分类有利于塑造科普人才发展引领机制，形成高端科普人才造就和培养的带动与辐射效应。
高端科普人才和专门科普人才是不可分割的。高端科普人才是一个综合性的概念，是指具有包容多种门类差别的科普专门人才。具体说，高端科普人才包括科普场馆、科普创作与设计、科普研究与开发、科普传媒、科普产业经营和科普活动策划与组织领域的带头人和领军人才。如果只有某一专门领域的科普高端人才，高端科普人才队伍建设是不会搞好的，相应的科普事业和全民科学素质建设也难以获得高端科普人才发展的支撑。因而高端科普人才的发展应当是综合性的，统筹兼顾的，更应当是引领性的。在我国科普人才建设工程实施过程中，要积极构建和形成高端科普人才的引领机制，要重点培养一批高水平、具有创新能力的科普场馆专门人才和科普创作与设计、科普研究与开发、科普传媒、科普产业经营、科普活动策划与组织等方面的高端科普人才。特别要面向未来，培养大批文理兼容的优秀中青年高端科普人才。
根据科普人才所具有的专业知识和专门技能的属性不同，可以将科普人才分为各类科普专门人才：科普场馆人才、科普创作与设计人才、科普研究与开发人才、科普传媒人才、科普产业经营人才和科普活动的策划与组织人才。专门科普人才是指在一个科普专业领域或专门领域受过基础教育和基本技能训练的科普人才。专门科普人才是国家科普事业和公民科学素质建设，尤其是创新型国家建设的重要基础力量。这种对科普人才的专门科学分类最重要的意义在于明晰各专门科普人才的适用范围，明确各专门科普人才的功能定位与分工，进而促进各专门科普人才真正脱颖而出，也为高端和专门科普人才的培养体系的建设指明了相应路径和方向。
综上所述，科普人才的分类依据有职业化程度、科普工作的组织层级、科普人才的科学素质和科普专业技能的高低及其对社会的贡献的大小和科普人才所具有的专业知识和专门技能的属性等因素，这种多维度的科普人才分类依据体现了科普人才队伍建设的包容发展理念和取向。为了充分发挥和有效调动各类科普人才的积极性和创造性，要积极探索和创新适合时代社会发展的科普人才分类方法，建设涵盖全面、广泛适用、切实可行的科普人才分类原则及分类依据，促进各类科普人才脱颖而出，统筹协调发展。
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