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特区在路上
文章来源: 《学习时报》第552期 [作者:陈宝生] 发布时间:10-09-06 10:15:50

 

  30年前,当传统的计划经济体制即将走向尽头的时候,当10年动乱使我们的国民经济面临崩溃的时候,中央做出了一个惊人的战略决策,就是创立经济特区。这是一个对此后中国特色社会主义道路的形成有重要影响、对中华民族的伟大复兴有重要影响、对其后世界经济政治格局的变化有重要影响的重大决定。经过30年的发展,今天我们都目睹了经济特区的发展过程,看到了今天特区发展所达到的水平和巨大变化。我在地方工作的时候,从1983年到现在,每年都要到深圳、珠海来,对特区非常有感情。30年了,总结特区发展经验,展望特区发展的未来,目的就是要使我们的特区在30年的基础上重新出发,发展得更好一些。回顾起来,办特区的过程中,我们有几件事做得非常好,我把它总结为“六定”,这“六定”表现了非常高超的政治智慧、领导艺术、战略思维和世界眼光。
    第一,定名。我记得是1979年4月21日,中央领导同志在中央工作会议上讲“八字方针”,叫“调整、改革、整顿、提高”,当时“改革”的提法份量还不是很重,而“整顿”和“调整”比重要大得多,位置更靠前。那时候改革刚刚启动,怎么改、怎么做?各方面都在探讨。刚提出搞特区时,国际上有所谓的“东亚模式”,有什么“出口加工区”,也有成功经验的“出口贸易区”。那么我们搞什么?当时广东提出来要办这么一个类似的加工区,邓小平同志讲,就叫“特区”,如陕甘宁边区就是“特区”。这就是“定名”,这个定名具有高超的政治智慧和领导艺术,一下子把我们自己办的这样一个“区”和国际上已经搞的“区”区分开了,咱们定在“特”上。
    第二,定策。定策就是定措施,邓小平同志讲:“中央没有钱,给你们一些政策,杀出一条血路。”定策就是给政策,给特殊政策,给区别于旧的传统体制的政策。给政策就是给活力,后来特区在发展中遇到种种责难的时候、遇到坎坷的时候,邓小平同志讲:“中国特区的政策是放,不是收。”这就叫定策。在后来的发展中,中央不断地制定一些政策,给特区的发展提供了政策保障和政策支持。
    第三,定位。搞了一段,总得给特区确定一个任务,确定一个方位,明确它是干什么的。邓小平同志讲特区是“窗口”、“试验田”。现在我们回头看看,那时候中央实际上将特区和内地的关系、特区体制和传统体制的关系、特区和港澳的关系、特区和整个世界的关系综合分析之后,确定了特区的定位,就是“窗口”、“试验田”。那时我们在地方工作的时候,都要跑到特区来“南天取经”,学习改革发展的经验。
    第四,定性。特区一经产生,在传统体制上切出这么一块,给予特殊政策,让它去杀出一条血路来,面临的任务非常艰巨,发展的环境非常艰难,在那个时候各种争论很多,最突出的就是姓“社”姓“资”的争论。还是邓小平同志为特区定了性,它不是资本主义,按照邓小平同志的特区发展思想,特区——是我们建设中国特色社会主义的一种特殊形式,它是社会主义性质的。这实际上既是特区发展中的一次思想解放,更是我们全国改革和发展的一次思想解放。这个性定得非常好。
    第五,定向。拿出这一块,全国的资源都往这里拥,要从国外引资,那么它的发展方向是什么?这涉及到特区发展道路问题。邓小平同志和中央那时讲特区要搞外向型经济,提出了“四个为主”,这个很厉害,一下子把特区推向了世界,成为我们对外开放的最前沿,走向世界的桥头堡和前沿阵地。发展方面搞外向型经济,体制方面就是市场经济的取向,这就是特区的定向。所以,特区一经产生,实际上就成为我们国家现代市场经济的示范场。80年代初要调整农产品价格,广东这边的鱼和副食等农产品放开后,价格一下子就上来了,全国舆论哗然,那时我们的报刊不多,只有200多家报刊,舆论一哄而上批评。虽然经过了强大的舆论轰炸,但是就是这样一点现代市场经济的星星之火,从特区走向了全国,我们的市场经济体制就是这样逐步地建立起来的。由此,我想到,马克思所讲的资本主义制度建立时被形容为“发疹子”,还讲了资本主义十四、十五世纪在地中海沿岸星星点点地出现了,然后像“发疹子”一样发展起来了。我们的现代市场经济也是这样。
    第六,定理。就是在发展过程中不断总结特区发展的经验,形成我们特区发展和建设的理论体系,形成一整套的观点、方法、政策和措施,并且适时地把这些东西经过转化推向全国,这叫定理。这对我们全国的发展也是起了很大的作用。当我们回顾特区发展的30年时,我觉得我们确实应该很好地总结和研究。
    总之,我们的经济特区对中国特色社会主义理论的形成、对中国特色社会主义道路的探索、对中国经济的快速发展和综合经济实力的增强、对今天中国在当今世界地位的确立、对市场经济体制的建立,都做出了重大的历史性的贡献。一路走来,非常坎坷,成就辉煌。
    经过了30年的发展,实际上我们的中国特色社会主义仍然在路上,我们的特区仍然在路上,我们今后的路还很长。我们的特区要一直“特”下去,“特”的形式不能变,“特”的力度可以更强一些。
    在新世纪新阶段,我们特区仍然需要进行新的探索。一是要进行新理论的探索,为中国特色社会主义理论体系的发展和完善做出贡献。二是要进行新道路的探索,为中国特色社会主义道路的发展壮大做出贡献。三是要进行新方式的探索,要在转变发展方式方面进行新的探索。这次金融危机,各方面都在谈“中国模式”,对“中国模式”这个概念,我们党没有讲过一句话,这不是我们说的,这是外国人强加给我们的。但是实事求是地讲,如果有一个“中国模式”的话,特区对这个“模式”的形成是具有很大的潜在影响的。所以,对新发展方式的探索,特区应当做出新的贡献。四是要进行新体制的探索,特别是政治体制改革,需要特区以极大的勇气进行探索,积累经验。五是对解决新问题的探索,我们现在面临的全球性问题很多,怎么样解决这些全球性问题,特区作为改革开放的窗口、走向世界的前沿,也应当进行探索。

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