今年9月以来，源于美国的次贷危机已演变成国际金融危机，并对世界经济产生了重大影响。国家统计局总经济师姚景源说：“目前，金融危机的蔓延趋势已呈现了‘三个转移’：由虚拟经济向实体经济转移，由发达国家向发展中国家转移，由国内沿海地区向内地转移。”金融危机对内陆特别是经济欠发达地区的经济社会影响日渐明显，突出表现在主要经济指标增速放缓，部分企业停产，出口创汇受阻，部分农民工返乡。县域经济中一些深层次矛盾进一步显现，经济平稳较快增长面临着很大压力。甚至对一些行业造成了灾难性打击，但是对于整个县域经济发展前景来讲，则是“危”、“机”并存，机遇大于挑战。这个“机”将是壮大发展之“机”，结构升级之“机”，要素回流之“机”，回乡创业之“机”，改善民生之“机”，是县域经济千载难逢的发展良机。这些机遇主要有以下几方面：

　　一是国家加大投资的机遇。为了扩大内需，中央及时作出一系列重大决策，对宏观调控政策作出调整和部署，并出台十项措施加大投资力度，两年内计划投资4万亿元，带动地方财政的二十万个亿，也就是说未来两年多，估计有三十万亿左右投资计划。国家将迎来新一轮大规模投资的热潮。在中央四万亿的投资大单中，基础设施建设（铁、公、机）1万多亿，保障性安居工程2800亿；农村民生工程和农村基础设施建设3700亿；医疗、卫生、文化教育投资4000亿；生态环境投资3500亿；地震灾区的灾后重建10000亿。总计有2万多亿投资关乎民生改善。而全国县域内陆地国土面积是全国陆地国土面积的94.0%，基础设施建设（铁、公、机）1万多亿，绝大部份会投到县域内。全国县域内人口是全国总人口的70.9%，改善民生的2万多亿投资也是大部份会投到县域内。按此估算，这4万亿元投资少说也有近三万亿元投资会落到2861个县市区上，惠及十亿县域居民。每个县市区平均起来差不多有1000亿元。纵观建国以来的国家投资计划，这绝对是历史上面向县域最大的一笔。也是这次金融危机无意中给县域经济送来的最大的一块蛋糕。这笔投资就象春天里一束束明媚的阳光，为神州大地县域经济带来勃勃生机。

　　二是国家“积极”财政与“宽松”货币政策机遇。11月5日召开的国务院常务会议提出，要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。财政政策从“稳健”转为“积极”，意味着我国将再度加大财政支出，扩大投资规模，其政策力度大、效果直接，能有效刺激经济。货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，意味着将合理扩大信贷规模。这也与以前的信贷政策形成鲜明的对比：原来是要求各银行控着钱尽量不放，现在是下指标要求把钱放出去。自上世纪90年代初我国开始城市改革以来，在十几年的快速城市化过程中，中西部县域经济虽然有较大的发展，但相对于城市和沿海地区来说，还比较慢。在外向型经济的带动下，所有县域经济各种资源要素向城市和沿海地区流动，这虽然推动了经济的进步，社会的发展，却使得县域经济发展缓慢。当然，造成县域经济发展落后的因素有很多，而主要的我认为是资金尤其是农村资金大部分流向城市，形成了农民的钱不能留在农村的怪现象，县域经济得不到金融的有力支持，导致县域经济结构简单、产业初级化，严重影响整个国民经济结构优化、产业升级。尤其是在当前的形势下，资金对县域经济的支持特别重要，没有资金的支持县域经济可能会出现“冬眠”的情况。而此次财政政策与货币政策的调整对于县域经济来讲就像震天一响的春雷，调动各路财富汇聚县域经济，为方便企业融资，壮大县域经济带来机遇。

　　三是区域性战略调整和产业快速整合的机遇。此次经济危机，加剧了沿海地区外向型经济大批中小企业倒闭，认真分析倒闭的企业就会发现，它们大都是集中于东南沿海地区的外向型、劳动密集型、高能耗、高排 放的中小企业。经济学家吕政认为：“当前中国工业增长明显减速，一方面是由于美国金融危机的冲击，使出口增速下降，但更主要的原因是国内生产能力供给大于需求，实际上是一种生产过剩危机。即使没有美国的金融危机的冲击，我国经济也将进入一轮以调整、重组为主的发展阶段”。这是我国现有增长模式自我调整的必然结果。以上原因必将导致区域性发展中心由长三角、珠三角向内陆区域转移，使中西部县（市）成为下一轮经济发展的中心。近来转变现有增长模式，实现科学发展的口号喊声大，效果不佳。这次经济危机加速了区域性战略调整和产业快速整合的进程，就似温暖的三月春风吹拂大地,为县域经济的发展添新意，发新芽。

　　四是利于吸引民间资本流入、招商引资的机遇。不容置否，经过30年的发展，我国产生了丰富的民间资本。受此次金融危机的影响，城市和沿海地区许多企业面临着转型、转行。但是，怎么转？转何处？首先要肯定的是资本天生是逐利的，这些丰富的民间资本既不会轻易的投资，当然也不会长久地“金屋藏娇”，必将会投向能为其带来更大利润的朝阳产业、行业。在国家4万亿元大规模搞基础建设、改善民生的大环境下，对产品的旺盛需求必将吸引这些民间资本的极大注意。那么县域经济的发展就会很自然、很容易地吸引民间资本流入。这对县域经济招商引资，延伸产业链条，改善产业结构，实现产业扩规升级是十分有利的。此时正是加大招商引资的力度，好上项目、上好项目的有利时机。这正如淅淅沥沥的春雨，滋润着县域经济，催动县域经济焕发新的生机。

　　五是创业机遇。受金融危机的影响，农民工返乡人数不断增加，一些农民长期在外打工，有先进的经营理念、有熟练的生产技术、有一定的资金积累，他们是被产业化了的新式农民。要抓住这一有利时机，大力实施“阳光工程”、“雨露计划”等工程，扎实开展“让每一个青壮年农民拥有一技之长”和“科技特派员”活动，利用冬季农闲时间对返乡农民工进行培训，不断提高农民工素质。同时，积极出台扶持政策，降低创业门槛，帮助有一定资金和技术的优秀返乡人员创业，以创业带动就业，为尽快掀起返乡创业热潮创造氛围，推动新农村建设。让农民在县域经济广阔天地大有作为。这些创业的农民就是一株株幼小的春芽，必定会给县域经济带来满园春色。

　　金融危机既然已经发生，对于这一客观现实，我们必须理性接受；而怎样直面金融危机，我们是可以选择的，消极悲观是没有理由的。相反，在危机中，谁能抓住机遇，谁就能浴火重生，成为更强大的新生力量。温家宝总理说：“面对金融危机，我们确实首先需要的就是增强信心。”“信心比黄金和货币更重要”。 古人曰：数中有术，术中有数，阴阳燮变，机在其中（《三十六计》总纲）。也就是说：危机中总是蕴藏着一些不寻常的有利因素。而信心就是寻找这些有利因素的钥匙。从正面理解，县域经济的企业需要充分利用“严冬”时机，学会冬泳，强身壮体，添衣置棉，充实调整，蓄势待发，在下一轮的经济增长中我们就会牢牢把握主动权，乘势而上，赢取更大的市场。尤其是这次金融危机后国家所进行的增值税转型改革，固定资产进项税抵扣，将为企业扩大规模、技术改造、提档升级提供良好的条件，而且由于市场需求不振，原材料价格大幅下降，正是固定资产投入的良机，待到明年下半年经济转暖之时，也是投资达产见效之日。

　　另一方面，危机也“逼”人奋进。我们知道“危”中有“机”，其实“危”本身就是机遇，这个机遇就是“逼迫”产生的“倒逼效应”。历史地看，自近代以来，重大的制度创新和新兴市场都是在危机和压力下得以实现的。游泳都是在水中练就的，岸上百般说教不如下一次水，在海浪中学会游泳，在危机中学会应对危机。对于一个县的经济来讲，在发展过程中，只有经历春夏秋冬，才会知道如何度日、如何过年。古语说：穷则变，变则通，通则久。县域经济的企业正是在这种境遇中磨砺和锤炼自己的好时候，通过正视危机，在结构、技术、管理、营销等方面做相应的调整和创新，从而实现产业从扩张提升期向成熟期的转变。县域经济应对危机、谋求快速发展的态度应该是：当外面“热”的时候，我们一定要头脑冷静，能够“放眼四海看世界”，不发热，不折腾；当外面“冷”的时候，我们要充满信心和热情，要有“拼搏”精神，不做缩头乌龟，要做浴火凤凰。这是冬天和春天的辩证法。

　　从以上来看，我们面临着如此多的机遇。在经济发展过程中，能够遇到这么多机遇的时候并不是很多。抓住了这次机遇，县域经济就会在新的起点上，有新的发展、新的突破。

　　冬天即将过去，春天就要到来。让我们张开双臂，满怀信心地迎接县域经济大发展的春天！

作者简介：

　　罗宏，男，45周岁。中共嘉禾县委党校高级讲师，从教24年。自80年代起在嘉禾县委党校开设并主讲县域经济课题。