着力打造新型农村干部队伍_理论网中国特色社会主义的重要思想源

    邯郸是一个农业大市，农村人口占到了近70%。推动科学发展、创新社会管理、维护和谐稳定、巩固党的执政基础，重点在农村，关键在有一支高素质的农村干部队伍。从邯郸实践看，加强农村干部队伍建设，应坚持“听党话、跟党走，有本事、能带富，肯干事、干成事，自身正、威信高”的“四句话”标准。
    “听党话、跟党走”，是农村干部必须坚持的立场和方向。举什么旗、走什么路，决定党的事业兴衰成败。就农村干部而言，能不能按党的政策、党的要求、党的规矩办事，关系到党的宗旨在农村体现，关系到党的政策在农村落实，关系到党的领导地位在农村巩固。在创先争优活动中，邯郸市结合新形势、新任务、新要求，狠抓环境熏陶和宣传教育，着力培养和增强农村干部对党的朴素感情和坚定信念。进一步创新教育举措，丰富教育内容，深化党的光辉历程、光荣传统、党性党风党纪“三项教育”活动，以纪念建党90周年为契机，组织基层党组织深入挖掘当地第一名中共党员、第一个党支部、第一任党组织书记等红色资源，举办中共邯郸历史巡回展，教育引导广大农村干部听党话、跟党走，党叫干啥就干啥。采取对标承诺、夺旗争星、树优评差、考评奖惩等措施，激励广大农村干部立足岗位创先争优。开展“三年上水平，邯郸要先行，党员干部当先锋”主题实践活动，大张旗鼓表彰先进基层党组织和优秀村党组织书记，深入开展“两育一争”（农村党员党性教育、能力培育，争当科学发展先锋）活动，使农村党员干部进一步坚定了理想信念，增强了党性意识。
    “有本事、能带富”，是农村干部必须具备的能力和素质。把农村经济搞上去，使群众腰包鼓起来，让乡村环境靓起来，是对农村干部能力素质的基本要求。着眼于实现农村干部有本事、能带富，一是坚持拓宽渠道，把有本事的人选出来。在农村“两委”换届中，注重从种养殖大户、离退干部、复员退伍军人、到村任职的大学生、外出务工经商人员、专业合作组织负责人中发现人才，鼓励支持他们参与竞选；采取选派优秀党支部书记跨村兼职、优秀机关干部到村挂职、离岗人员回村任职等措施，选好配强“两委”班子。二是坚持强化激励，让选出来的人留得住。认真落实“一定三有”工作机制，在定好职责的同时，把农村干部基础职务补贴按时足额发放到位，按要求做好从优秀农村党组织书记中考录乡镇公务员、提任乡镇领导干部工作，为任职时间长的农村主要干部办理养老保险，增强农村干部岗位的吸引力，让农村干部感到有奔头、有干头。三是坚持加强培训，使留得住的人有进步。大力实施“三个一千领头雁工程”，计划利用三年时间，选拔培养 1000名民营企业家村支书、1000名科技能手村支书和 1000名大学生村支书。今年7月份，实施了“千名村官基地培训工程”，利用农村干部培训基地，市直接对全市500名优秀农村党组织书记和500名优秀到村任职高校毕业生进行培训，使他们开阔了视野、丰富了知识、拓宽了创新发展的思路、提高了创业领富的本领。
    “肯干事、干成事”，是农村干部必须秉持的态度和责任。推进城镇化，建设“吨粮市”，打造新民居，事关国计民生，事关邯郸长远发展，必须有一支肯干事、干成事的农村干部队伍来推动、来实践、来发展。“肯干事”源自农村干部自身的事业心和责任感，“干成事”还需要为农村干部创造一个适宜干事的外部环境。首先是搭建干事平台。邯郸市探索推行党员干部帮办服务机制，在村级组织活动场所建立党员干部帮办服务站，以村“两委”干部为骨干，以有帮办能力的党员为主体，及时为群众提供政策咨询、手续审批、信息推介、困难帮助等服务。其次是提供干事保障。为解决基层党组织“无钱办事”问题，积极指导农村因村制宜，走多元化发展路子，增强自我“造血”功能；对没有集体收入的村，要求县、区（市）加大财政转移支付力度，逐步实现村级工作经费由财政支持向自给自足转变，切实为农村干部干成事提供物质支撑。第三是强化干事激励。在对农村干部进行实绩考核时，把壮大集体经济、带动农民增收、建设新民居与促进社会和谐、引导乡风文明、推动村级组织建设等一并作为考核的重要指标，考核结果记入村干部档案，与待遇挂钩，实现“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”，以此激励农村干部更好地干事创业富民。
    “自身正、威信高”，是农村干部必须保持的作风和品质。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步。构建和谐稳定的社会主义新农村，农村干部是关键。他们的道德素养、品行修为、工作作风，直接关系到能否做好群众工作、维护基层稳定、凝聚发展合力。这既要靠自身修为和培养教育，更要靠农村管理民主化制度来保障。近年来，邯郸市积极深化“一制三化”工作机制，探索建立以支委会、村委会、村“两委”联席会、党员大会、村民代表大会和村民会议为主体的“六会议事”机制，对农村重大事项，坚持先党内后党外，由“两委”联席会提出初步意见，交党员大会讨论，最后由村民代表大会或村民会议决定；建立财务“三审”和公章“双签”制度，即财务工作由村主任审查、村民理财小组审核、支部书记审批，村委会公章使用由支部书记、村主任共同签字，着力从制度上规范农村干部的行为。在监督方面，创新农村民主监督管理工作，全面推行村党组织书记“双述双评”办法，每年村党组织书记向乡镇党委和本村党员大会、村民代表会述职，乡镇党委班子成员、基层站所负责人、包村干部对村党组织书记履职情况进行评议，本村党员、村民代表进行满意度测评；建立村务公开、民主议政、评议干部、财务审计四项监督制度，促进农村干部干净、干事、干成事，提高自身威信，树立良好形象。
    （作者系中共河北省邯郸市委书记）