浅析石油企业提高投资效益的方法_理论网中国特色社会主义的重要思想源

　　完善的投资机制是企业进行固定资产投资建设，并获得资本增值的保障体系，应该包括投资体制系统、投资战略系统、投资决策系统、投资风险管理系统、投资控制系统和投资效益评估系统等几部分，其核心问题是建立以成本为中心的投资约束机制，重点是要树立是投资理念市场化、投资行为企业化、投资管理科学化的观念。

一、转变思想观念：投资理念市场化

　　长期以来石油企业的投资管理模式一直是高度集中的计划经济体制下的传统管理模式。在新的市场经济条件下，要提高投资效益，首先要树立投资市场化的新理念。

1．树立投资回报理念。

　　任何投资决策都必须以效益为中心，追求效益的最大化。然而石油企业作为国家的支柱产业，长期以来受计划经济的影响，存在着重规模轻效益、重产量轻效益，至于投入多少、经济效益高低则很少关注，造成了产品生产成本居高不下。近几年，企业虽然有了效益观念，但由于任务压力，重产量轻效益的传统观念仍然存在。投资的实质是企业生产经营的预付资本，目的是实现资本增值，任何预付资本都必须取得相应的回报，即凡投资必须要有效益。

2．树立投资成本理念。

　　石油企业的经济效益最终取决于产品的盈利，盈利源自商品的价格与成本之差。在市场经济条件下，商品价格的制定不是由个别企业而是由市场供求关系的波动形成，尤其在我国与国际油价接轨的情况下，国际石油市场的油价已非国内石油市场所能调控，石油企业能主动控制的主要是“成本最小化”。

3．树立投资风险理念。

　　石油工业的投资项目具有高投入、高风险、高收益、周期长的显著特点。诸如石油资源勘探、国际油价、石油市场销售、融筹资、金融以至企业改制、技术改造、产业改组和企业管理等众多方面都存在着投资的低效、无效和沉没的风险。为获得投资效益必然要冒风险，因此必须在充分验证的条件下实施科学的投资风险管理。

二、转变经营机制：投资行为企业化

　　石油企业投资为油田产生、存在和发展提供了物质条件。从这个意义上讲，投资最直接、也是最终的动机就是扩大企业的资产价值，增强企业的综合实力，在激烈的市场竞争中求生存图发展，因而，作为投资活动主体的石油企业，其投资行为必须是符合社会主义市场经济要求的具有企业法人的“四自”经营机制。

1．建立投资战略系统。

　　企业投资应有科学的投资战略系统，用以确保投资规划阶段的规划工作为投资项目的提出提供依据。石油企业在发展战略的指导下，编制中长期发展计划，在中长期计划的框架内编制滚动计划和专题计划。滚动计划引导投资方向，指导年度计划的编制；专题计划落实长期计划，指导投资项目的确定。

　　投资战略系统的规划制订是一个从上往下的扇形辐射逐渐展开过程，通过发展战略，发展计划、滚动计划和专题计划，逐层从总目标分解出规划目标至提出具体项目，再按资源平衡和资金平衡引入优化方法，提高效益实现资源的优化配置和资金的优化投向。只有这样，才能科学地制定投资项目，确定投资方向、投资规模、投资手段和投资方式。

2．创新投资体制系统。

　　投资体制改革的关键是创新以效益为中心、合理设置投资项目的辖位，处理好出资者、管理者、经营者之间的责、权、利关系，实行严考核、硬兑现、真否决，便于从管理上真正形成各环节、各层次共担责任、共保效益目标的机制。

　　(l)推动勘探开发一体化的项目管理模式。应该改变勘探与开发分别设项的体制，无论是新区开发或老区增储扩产，都要实行勘探开发一体化的项目管理模式，以有利于引入市场机制与市场接轨。(2)完善项目二级法人责任制。由石油企业法人授权的项目法人对项目筹划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责，改变项目管理的“筹、建、管、用”分段负责的模式。(3)实行完全项目管理模式。从项目建设的方案设计到施工作业的招投标、设备定货、财务预结算以及生产运行等全过程实行系统化管理，这将有利于投资控制、队伍管理和质量保证。

3．健全投资决策系统。

　　合理选择投资项目进行科学的决策，是提高投资效益，促进良好的投资机制形成的源头。

　　（1）实行投资决策责任制。油田投资项目应分类立项，明确投资决策的领导责任，并赋予决策人的责、权、利应有的激励机制与约束机制所制定的考核奖惩办法。（2）建立和完善投资决策咨询机制。石油企业组建和完善决策咨询研究机构，使其成为决策组织体系的一个有机组成部分，是实行科学决策的必由之路。项目评审委员会不仅要为项目决策提交项目的评审论证，还要负责投资项目后评估工作。

三、转变监控模式：投资管理科学化

　　现代企业的经营管理强调投资的科学管理，其本质是以成本为中心，对项目建设过程中的计划、组织、过程控制的全过程管理。

1．建立投资风险管理系统。

　　石油企业投资项目的风险性随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和国际市场接轨的深入与开放力度的不断加大，未来国际国内石油市场的变化、资金的融筹以及石油勘探等的风险，对投资效益具有重大的影响，因此必须强化投资风险意识，落实风险责任。

　　（1）健全风险投资责任制。项目决策者对风险投资项目的决策和投资负责，项目经理对超概、预算的决策、拖延工期或因管理致成的风险损失必须承担责任，加强风险投资责任制的考核和奖惩兑现。（2）加强风险论证控制。风险论证是投资控制的关键，决定投资效益大小的关键因素不是期望值的预期，而是损失值的预测，因而约束投资行为不是已经遭受的损失，而是在投资项目立项时就担忧遭受损失的可能。需要对风险进行充分论证，以促使项目动作的可靠。没有经过充分的风险论证造成的风险是人为因素而不是自然因素，必须追究责任。

2．强化投资监控系统。

　　企业改革与企业管理是互为条件的，改革代替不了管理，一切改革的举措都要落实于管理，投资决策一旦做出决定后，关键在于监控实施。投资项目建设的正确而有效地实施，就成为企业提高投资效益手段的重中之重。

　　（1）实行投资项目成本否决。投资项目建设按专业类别划分成本控制指标和效益控制指标，推行成本效益否决制。(2)推行资本金制度。有效控制贷款，坚持70%以上自有资金的决策标准和允许借贷的界定。（3）全面实行项目建设监理制度。通过严格的招投标程序确定施工单位，并必须组织监理，必须实施重点项目的全面监理，确保工程质量、工期进度和成本控制。

3．建立投资效益评估系统。

　　提高投资效益贯穿于项目建设全过程，不仅是实施的投资项目规划阶段、前期工作阶段和建设阶段的工作，还应是项目建成投产一年后的项目后评估阶段的工作。

　　（1）制定工程造价定额和效益控制指标。投资效益源于正确的工程造价定额和效益控制标准，必须按市场价格严格执行价值分析和优化方法，应用回止法计算而科学地制定。（2）完善投资项目审计责任制。凡重点项目施工结算都必须实行全面审计后方可决算，要加大审计力度，扭转只审计少数项目的局面，抽审率要达到60%。（3）推行投资项目后评估责任制。对项目从立项决策直至实施建成投产一年后的运行情况进行系统的综合分析和评价，总结经验教训，进行奖惩兑现。项目后评估工作应由投资项目评审委员会负责，以有利于投资管理的科学化延续。