为民服务创先争优促“三好”_理论网中国特色社会主义的重要思想源

    编者按深入开展创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的拓展和深入，有利于把党的政治优势、组织优势转化为科学发展优势。在开展创先争优活动中，南方电网公司按照中央精神和国资委党委统一部署，紧扣企业发展建设大局，使创先争优成为党员干部干事创业的强大动力，有力地推动了科学发展。
    自开展创先争优活动以来，南方电网公司不同领域的基层党组织在活动内容上围绕党的工作重心和党的建设重点，紧贴本地区、本部门、本单位、本行业的实际，紧贴党员干部的岗位职责和人民群众的生产生活实际；在活动形式上大胆探索、积极创新，灵活多样、生动活泼，以“创先争优促‘三好’（服务好、管理好、形象好）”为主题，紧紧围绕中心工作，突出为民服务为重点，以群众满意为导向，坚持科学发展观，把为民服务作为创先争优活动的载体，践行“万家灯火、南网情深”的核心价值观，以客户为中心，真情开展“六走进”活动，用心做到服务“五到位”，集中力量解决群众用电的实际问题，让广大人民群众切实得到实惠。
    深化创先争优活动，努力为群众办实事办好事，一定要实事求是，既要尽力而为又要量力而行，既要为人民群众排忧解难、带来利益，又要讲究科学的方式方法，真正做到把好事办好、实事办实，取得群众信任、受到群众欢迎。在创先争优活动中健全完善党的群众工作新机制，就是要建立这样的工作系统：让群众能够理性表达利益，党组织通过服务满足群众利益，对可能存在的利益矛盾进行协调；教育动员群众为实现党的政治任务奋斗；根据群众评价改进工作，更好地为群众服务。有了这样的系统，党的群众工作就会迈上新台阶，创先争优活动也会迈出新步伐。
    总之，南方电网公司创先争优活动所涉及和形成的科学的、先进的思想意识及经验就是，让电网发展成果真正惠及人民群众，体现中央企业“顶梁柱”的作用。人民群众是推动科学发展、促进作风转变的主体。如何做到尊重人民主体地位，真正问政于民、问需于民、问计于民，南方电网公司的实践或许能给我们一些启示，值得我们认真总结。
    2010年5月以来，中国南方电网公司党组认真贯彻落实中央和中央企业创先争优活动领导小组的部署，以“创先争优促‘三好’（服务好、管理好、形象好）”为主题，紧紧围绕中心工作，突出为民服务为重点，以群众满意为导向，集中力量解决关系群众用电的实际问题，深入开展创先争优活动，努力把创先争优活动打造成群众满意工程。
    扎实开展创先争优活动，促进了服务好、管理好、形象好
    南方电网公司有序推进创先争优活动，活动有方案、有部署、有制度、有检查、有整改，形成了良好氛围，取得了实实在在的成效。
    以艰苦奋斗作风教育月活动为切入点，打牢创先争优活动的思想和作风基础。在活动之初，开展了为期1个月的艰苦奋斗作风教育月活动，通过专题辅导报告、体验式学习、员工自我价值评估、民主生活会、支部专题组织生活会等方式，引导党员和员工继承和发扬艰苦朴素、艰苦创业的优良传统，找准了在思想作风、宗旨意识、联系群众、为民服务等方面存在的问题，制定了整改措施和计划，为创先争优活动奠定了思想和作风基础。
    以党组织和党员先进性测评为手段，创先争优有了可量化、可考核的依据。制定了《党组织先进性测评办法》和《党员先进性测评办法》，将“四强”和“四优”分别分解为 4个部分、12项指标，每个指标都有相应的分值和等次，亮明了党组织和党员先进程度，使“四强”党组织和“四优”党员标准具体化，可量化、可考核。在党建管理信息系统开通了在线测评，通过党组织、党员、群众多维度测评，做到客观公正、突出业绩、简便易行，具有很强的可操作性。
    党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀。加强党支部书记轮训，在104个基层党支部开展了公推直选，加强基层党组织负责人建设。开展了党组织公开承诺、自我评价和上级点评。推广“支部联建”特色做法，服务新农村建设。广大党员结合岗位任务，提出了可量化、可操作、可考核的承诺指标和措施，制作成承诺卡，把身份亮出来，承诺一条、兑现一条，自觉接受党组织和群众监督。各级领导班子成员以调研解决问题的方式，参加了基层党组织和党政负责人的点评工作。各级党组织发动党员带领全体员工出色地完成任务，党员立足岗位把工作做得比以前好、做得比别人好，并带动身边的人做得更好，促进了企业科学发展。
    以正在干的事情为中心，创先争优促“三好”。在抓服务上，开展了创群众满意窗口和党员挂牌上岗等活动，树立以客户为中心的理念，践行“万家灯火、南网情深”的核心价值观，以提高供电可靠率为总抓手，全力做好电力供应，提升服务水平，做到了“缺电不缺服务、限电不限真情”，把缺电对经济社会的影响降到最低程度，支撑了五省区经济以年均13.1%的增长率快速发展。“十一五”期末，城市客户年平均停电时间减少到9小时，亚运会、大运会保供电做到了万无一失，电力服务在各地公共服务行业的满意度调查中名列前茅，其中在广东省社情民意调查中连续 5年保持综合满意度第一。在强管理上，编制了中长期发展战略，推进一体化管理，开展了创建国内和国际先进供电企业活动，建立完善符合自身实际的管理体系，持续提升关键业绩指标和优质服务水平，努力建设服务好、管理好、形象好的国际先进电网企业。在树形象上，面对冰雪凝冻、台风、地震、暴雨、干旱等各种自然灾害，各级党组织和广大党员落实公开承诺，不怕艰险、连续作战，做到“旗到、人到，水退、电通”，以实际行动体现了党的先进性，得到社会各界充分肯定。
    把为民服务创先争优作为贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话、促进社会和谐稳定的最切实措施
    南方电网公司党组认真贯彻落实胡锦涛总书记今年“七一”讲话精神，把为民服务创先争优作为中央企业履行社会责任、服务经济社会发展和人民群众生活应尽的义务。
    认识到位，把群众满意作为检验各项工作成果的标准。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，突出强调密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险，必须坚持以人为本、执政为民理念，体现了党的性质和宗旨。中央把为民服务作为创先争优活动的重点，就是把人民的利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众得到实实在在的好处。
    南方电网公司党组充分认识到，作为关系国计民生、千家万户的服务行业，承担着提供电力普遍服务的义务，不仅要积极稳妥地处理好主辅分离和农电体制改革以及在劳动用工、薪酬管理等方面存在的问题，确保公司内部和谐稳定，更重要的是主动承担社会责任，全力做好电力供应，践行“万家灯火、南网情深”的核心价值观，真情服务客户，真诚回报社会，通过努力付出为社会带来光明和幸福，让电网发展成果惠及人民群众，体现中央企业“顶梁柱”的作用。南方电网公司提出，公司各项工作的终极目标，就是为五省区经济社会发展和人民群众生活提供安全可靠优质的电力服务，为民服务与南方电网公司的宗旨、使命、核心价值观、战略目标以及各项中心工作是高度一致的。南方电网公司把开展为民服务创先争优活动与完成全年工作任务紧密结合起来，把群众满不满意作为检验公司各项管理成果的重要标准，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实提高群众用电的满意度，为构建社会主义和谐社会做出应有贡献，以实际行动迎接党的十八大召开。
    明确目标，重点解决关系群众用电五个方面的问题。在为民服务中，南方电网公司重点解决五个方面的问题：在电力供应紧张形势下，确保电网安全和用电安全的问题；部分地区无序错峰限电，影响居民和民生用电问题；部分地区配网卡脖子，影响客户用电问题；客户故障抢修效率不高，复电时间较长的问题；业扩报装环节多、效率低，送电时间滞后的问题。南方电网公司为民服务创先争优活动的总体目标是：提高电力供应能力，切实保障民生用电，提升客户满意水平，促进社会和谐稳定。具体目标是：在提高电力供应能力方面，加强城农网建设，全年优先安排城市电网和县级电网项目投资416.60亿元，其中安排县级电网建设投资232.28亿元，重点对1516个行政村的农村供电设施全面改造升级，解决新接收供电区域内6.5万无电人口的用电问题。在切实保障民生用电方面，提高抢修复电效率，建立抢修复电考核机制，缩短故障停电时间。优化流程减少办电手续，缩短用电报装时间，使客户尽快用上电。提升防灾抗灾能力及应急处置能力，在各种自然灾害中做到“人到、旗到、电通”。在提升客户满意水平方面，提高供电质量，减少客户停电时间，全网客户年平均停电时间同比减少12%。综合电压合格率≥99.27%，改造升级后农村居民端电压合格率大幅提高到 93.5%。在促进社会和谐稳定方面，开展节能服务，完成5000家企业节能诊断工作，促进绿色、环保。提高供电服务水平，建立和谐客户关系。
    周密部署，确保活动真正取得实效。南方电网公司制定了为民服务创先争优活动的总体工作部署；一是用一年左右的时间，划分为四个阶段：准备动员阶段、走访普查阶段、整改落实阶段、总结评议阶段。二是真情开展“六走进”服务活动：走进农村服务三农、走进社区心系居民、走进学校关爱校园、走进医院真诚服务、走进企业惠及客户、走进困难家庭帮扶群众。三是用心做到服务“五到位”：党政工团责任到位、窗口服务优质到位、业务流程高效到位、故障抢修快捷到位、缴费方式方便到位。四是以“三亮三比三评”为载体：亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，党员自评互评、领导点评、群众评议。同时，突出保障民生供电，高度重视城农网改造，积极研究出台惠民措施。
    迅速行动，率先开展为民服务创先争优活动。7月以来，南方电网公司党组就开展为民服务创先争优做了充分准备、周密安排，研究制定了为民服务创先争优指导意见，明确了指导思想、目标任务和具体措施。在公司半年工作座谈会上，把为民服务创先争优列入下半年的重点工作，切实抓紧抓好。召开了为民服务创先争优视频会议，进行了动员和部署，进一步提高认识，振奋精神，落实责任。在全公司从上到下集中举行了“为民服务创先争优”社会活动日活动，统一行动，开展了公开承诺宣誓、“六走进”、宣传咨询。制定了领导干部为民服务创先争优活动基层联系点制度和监督检查制度，发挥领导干部的表率作用。所属各单位也都结合实际，制定了为民服务创先争优的实施方案。
    以保民生为首要任务，全力以赴保证电力供应
    当前南方电力供应紧张形势不断加剧，南方电网最大错峰负荷1325万千瓦，由于西部地区来水持续偏枯，形势还在恶化，缺电局面将持续较长时间。南方电网公司以保民生为首要任务，集中力量解决关系群众用电的实际问题。
    加强沟通汇报。8月上旬，公司领导分别带队到广东、广西、云南、贵州四省区政府，把水、煤等一次能源的情况、公司发挥大电网优势千方百计保证电力供应所做的工作、电源方面可挖的潜力、需要政府协调解决的问题等方面的工作进行汇报，促请政府有关部门对电煤供应加大协调和保障力度。同时，公司领导带队向国家有关部委当面汇报电力供需形势情况，并每周两次书面汇报。
    确保电网安全稳定运行。公司将保安全作为当前保证电力供应工作的重中之重，认真落实防范系统安全运行风险的各项措施，加强西电东送主通道及各省区电网关键断面的运行监视，组织制定并落实重点设备的特殊维护措施。落实《电力安全事故应急处置和调查处理条例》和《中央企业安全生产禁令》，制定并落实各项风险防范措施。
    统筹调剂网内外资源。充分利用各省区负荷特性差异，加强省间余缺调剂，支持西部省区抗旱保电，全网一盘棋，共渡难关。积极与国家电网公司协商，开展三峡电能置换交易。争取中华电力公司的理解支持，增购港电顶峰支援广东。大运会期间，公司积极协调各方，重点保障广东特别是深圳电力供应，圆满完成了大运会保供电任务。
    组织地方机组顶峰发电。配合广东省政府做好9E燃气机组补贴工作，并于7月初开始调用已建成机组应急发电，增加广东供应能力约 250万千瓦。同时采取推迟机组检修、加强设备运行维护等措施，努力增加供应能力。
    加强有序用电管理。认真贯彻落实国家《有序用电管理办法》，紧紧依靠各级政府，根据电力供需形势细化出台有序用电方案。坚持“有保有限”，严格限制不合理用电，倡导全社会节约用电科学用电。
    以为民服务为重点，党政工团齐抓共管，形成合力    南方电网公司把为民服务创先争优作为当前和今后一个时期创先争优活动的重点工作，按照“四强”党组织、“四优”共产党员和创先争优为民服务工作的目标要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。
    深入细致地开展“六走进”，走访群众、查找问题。党组织和党员发挥带头作用，每个党支部结对 1个村庄（社区、学校、医院、企业）等与群众直接相关的单位，每名党员走访1个客户或困难家庭，倾听群众的意见，问需于民。召开大客户座谈会，认真听取客户意见，排查和梳理出在供电服务方面存在的问题。进一步推广支部联建的典型经验，强化联系群众的纽带，建立为民服务长效机制。召开以“密切联系群众为民服务”为主题的党员领导干部民主生活会，查找领导干部在为民服务方面存在的问题，制定整改措施。
    积极主动地亮标准、亮身份、亮承诺，自觉接受群众监督。通过“三亮”，增强党员意识，激发内在动力。一是各单位制定和公示服务标准，推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度。二是党员采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份、亮明岗位职责，强化自我约束，激励党员发挥模范带头作用。三是党组织围绕服务内容、标准、程序、时限等做出承诺，党员结合自身岗位要求，做出可量化、可考核、可操作的公开承诺。同时在营业窗口设置展板、显示屏等，把公开承诺内容亮出来，让群众看得见、摸得着。
    扎扎实实地比技能、比作风、比业绩，用心做到“五到位”。通过“三比”，组织广大党员、员工、青年学习先进典型，不断提高业务技能，形成比学赶超的生动局面，抓好整改措施的落实。一是开展“为民服务红旗党支部”和“为民服务明星”评选表彰活动，让社会和群众当评委，促进服务态度改善，提升服务水平，确保窗口服务优质到位。加强对窗口服务人员服务规范培训，强化一线人员优质服务能力，提高营业厅一线人员的办事效率，缩短客户业务办理时间，消除客户排队现象。二是优化流程，确保业务流程高效到位。减少办电手续，缩短用电报装时间。提高业扩标准化水平，提高业务的办理效率。加强业扩报装内部程序透明度，通过内、外部监督保证供电方案的公平、合理。建立供电企业与设计、施工企业三方联动机制，有效缩短客户业扩工程设计、施工时间，促使客户用电项目早用电、早投产。三是组织开展抢修复电、岗位练兵等技能竞赛，提高业务技能，实现故障抢修快捷到位。合理设置抢修布点，改善交通设备和抢修工具条件，加强故障抢修部门的培训工作，充实抢修人员。建立复电评价制度，切实缩短现场抢修的时间。完善客服中心客户沟通功能，实现报修服务闭环处理。四是积极推广多种交费渠道，创新缴费方式，确保缴费方式方便到位。加强与银行的合作，加大银行划扣电费方式的宣传力度。统一调配人力资源，根据缴费高峰期缴费业务量进行科学排班，增加收费坐席，分流缴费业务与其他业务，提高客户对缴费服务的满意度。五是推行合同能源管理，为用户开展节能专项服务，推进经济增长方式的转型升级。
    以群众满意为检验标准，认真开展党员自评、领导点评、群众评议。今年年底和明年6月，通过“三评”，切实查找问题，明确改进方向，提升客户满意度。一是对照公开承诺，结合公司党组织和党员先进性测评办法，党组织和党员认真开展对照检查，查找问题和不足，明确努力方向。通过召开党支部专题组织生活会，开展自评、互评，相互鼓励，相互促进。二是坚持创先争优活动联系点制度，党员领导干部深入联系点调查研究，全面了解情况，开展领导点评，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见。三是通过聘请形象监督员或行风评议员、设置意见箱、开展第三方社会满意度独立调查等方式，组织开展群众评议，接受政府和群众的即时评价，掌握群众意见，不断改进提高。
    切实加强组织领导，落实工作责任。全公司共同参与、上下联动、协同作战。牵头部门做好协调工作，各个部门、各个环节做好支撑保障，优先安排为民服务项目和人力、资金、物资资源。各单位党政主要负责人亲自抓，领导班子其他成员结合分管工作大力推进。各级党组织结合自身实际和以往好的做法，组织和发动党员带领全体员工创造性地开展工作，出色地完成工作任务。广大党员立足岗位发挥作用，当好表率，不断提高服务能力。工会、共青团进一步发挥“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等品牌作用，组织员工、青年积极投身为民服务创先争优活动。
    （课题组成员：赵长茂杨泽军肖勤福赵湘江郭克莎薛宝生钟国兴辛向前吴易霖梁增文韩东娜执笔：梁增文韩东娜）

〖上篇新闻〗无

〖下篇新闻〗无