经中共中央党校校委批准、由中央党校校刊社主办的，“政府体制创新暨纪念《中国党政干部论坛》创刊20周年理论研讨会” 于6月15日上午在中共中央党校举行。第九届全国政协副主席王文元出席开幕式。中共中央党校副校长李君如、陈宝生、孙庆聚，教育长李兴山，校委委员李书磊、张伯里以及国家行政学院副院长袁曙宏、中组部干部教育局局长李培元出席会议。参加会议的还有来自国家发改委、国务院政策研究室、国家行政学院、中国行政管理学会、中国人民大学等部门的著名专家学者；贵阳市、山东省聊城市、德州市、滕州市等地的有关领导也参加了会议；与会的还有中央党校各直属单位负责人以及在《中国党政干部论坛》工作过的老同志。

       

    “政府体制创新暨纪念《中国党政干部论坛》创刊20周年理论研讨会”2008年6月15日在中央党校召开。
                                   
                                理论网记者 程冠军摄

    《求是》杂志社、《人民日报》理论部、《光明日报》理论部、《新华文摘》杂志社、中共北京市委党校《新视野》杂志社、《中国社会科学文摘》杂志社的有关负责人到会祝贺。

    值此《中国党政干部论坛》创刊20周年之际，李金华等22位国家、省部级领导同志及著名专家学者题写贺词或发来贺信；《求是》杂志社等21家媒体同行表示祝贺。

    会上，中央党校副校长李君如同志受常务副校长李景田同志委托，代表校委，祝贺《中国党政干部论坛》创刊20周年，并以《努力建设党政干部的理论家园》为题做了重要讲话。

    李君如校长在讲话中，对《中国党政干部论坛》创刊20年来的工作成绩作了充分的肯定。他指出：《中国党政干部论坛》创刊２０年来，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观等重大战略思想，落实胡锦涛同志对刊物的重要指示，严格按照校委《关于办好〈中国党政干部论坛〉的决定》所提出的要求，锐意进取，开拓创新，不断提高刊物的整体水平，发表了大量高质量的文章，展示了我们党马克思主义理论创新的丰硕成果，为党的理论武装工作作出了积极贡献。刊物受到了党政干部的认同，在为全党全国工作的大局服务、为加强和改进全党的学习服务、为繁荣学术理论研究服务等方面，发挥了应有的作用。


      

            中共中央党校副校长李君如（左）与第九届全国政协副主席王文元（右）在会场交谈。

                                    理论网记者 程冠军摄

    在讲话中，他特别指出：经过２０年的办刊实践，《中国党政干部论坛》形成了宣传引导、释疑解惑、切磋交流、探索创新这四个鲜明的特点。

    李君如还就进一步办好《中国党政干部论坛》提出了具体要求。他希望《中国党政干部论坛》认真学习和掌握党对新世纪干部教育工作的新要求；深入研究和了解新世纪干部结构发生的新变化及其对干部教育工作的新需求；积极探索和形成能够较好地符合新世纪干部思维特点和阅读习惯的新文风。

    他强调指出：要充分认识党校报刊工作在党校乃至全国工作大局中的地位和作用，增强做好报刊工作的责任感和使命感，他希望《中国党政干部论坛》编辑部的同志共同努力，进一步把刊物办成方向对、水平高、影响大的广大党政干部的理论家园。

    李君如校长有感于会场热烈的气氛，即兴为《中国党政干部论坛》编辑部的同志赋诗一首：

     感 怀

    ——致谢《中国党政干部论坛》编辑部同志

    昨日和风送雨去，
    今朝万绿伴阳来。
    园中名花有谁育？
    谢尔倾心付挚爱。
 
    与会的专家学者和实际工作部门的有关领导围绕政府体制创新问题从不同角度和层面进行了深入研讨。与会者普遍认为，政府体制创新是当前改革面临的一个重大问题，这个问题如果解决不好，整体改革将很难推进。今后一段时期，行政管理体制改革将成为改革的核心问题，是各项改革的结合点。推进行政管理体制改革，需要缜密的思路、系统的筹划，更需要大力解放思想、转变观念，调动发挥各方面的积极性。


       

                       中共中央党校校刊社总编辑陈高桐主持会议。

                                  理论网记者 程冠军摄

    国家行政学院副院长袁曙宏指出，行政管理体制改革的推进应该注重质的突破和量的积累的统一。要建立与市场经济相适应的行政管理体制，没有质的突破不行，但改革不能都是大动作、大调整。我们既需要大动作，也需要和风细雨、日积月累的改革措施。软改革、小改革既为下一步的改革做了铺垫，又巩固了以前改革的成果。动作越大越不容易巩固，越容易反弹。

    国家发改委地区经济司司长范恒山指出，改革开放以后我们搞了6次行政管理体制改革，但进展并不理想，原因很复杂。政府改革不能搞关门闭户，找几十个专家设计一个方案即全国推行，而要在全国范围内进行广泛充分的讨论，然后由专家对各方意见进行梳理，形成方案交全党讨论后再决策推行。群众参与可以使我们的决策大大科学化、合理化。否则就走不出改了之后又改的循环。

    国家行政学院教授汪玉凯认为，以前的几次行政体制改革未能解决深层次问题，政府越来越成为矛盾的中心、聚焦点。我们从中可以总结出三条教训：（一）目标低效率重复。每次改革都是裁员、裁减机构、转变职能、政企分开等。（二）行政改革孤军深入，事业单位改革整体滞后。以致政府精减、事业单位膨胀，改革成了数字游戏。（三）陷入单一的行政思维。以为行政改革可以解决所有问题，其实没有政治改革的配合，行政改革的成效是有限的、表面的。

    中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙认为，政府体制改革很大程度上是个技术性的问题。比如政府规模应该多大，有限政府的限度在哪里，我们处在转轨时期，这些问题很难用标准的理论去分析。所以政府体制改革不能笼统地谈，要根据具体情况来推行。技术性问题、细节问题很重要。政府体制创新如果解决不好细节问题，是很难落到实处的。另外，政府体制创新的形式化非常容易，但形不成累积，往往人去政息，而不形式化又容易失控，处理好这一矛盾也是非常重要的。

    国务院政策研究室社会司副司长刘文海认为，到目前为止，深化行政管理体制改革的核心和首要任务，仍然是推进政府职能转变。政府该管的事务千头万绪，但最根本的只有两件：一件是制定好法律法规政策，为经济社会运行提供好的制度环境；另一件就是怎样花好财政的钱。如何花好财政的钱，实际上是完善公共财政体制的问题。今后改革的方向是，把政府的所有收入都纳入都财政预算管理，不应当分预算内和预算外。同时，清理和规范政府部门和行政事业性收费，将政府全部实际收入控制在GDP的25%以内。二是进一步调整财政支出结构。今后财政资金要逐步退出由市场配置资源的经营性和竞争性领域，主要转到满足社会公共需要和维持政府自身运行方面。

    中国行政管理学会副会长高小平认为，当前创新行政管理体制有四个突出特点：一是制定中长期改革规划与提出近期工作任务相结合；二是紧紧抓住转变政府职能这个关键；三是确定大部制的探索思路和渐进式推进策略；四是明确提出建立行政决策、执行、监督三种权力相互制约又相互协调的要求。    （责任编辑 李小北）