在加强和创新社会管理中提高领导能力
--河北省中国特色社会主义理论体系研究中心 |
| 文章来源： 《光明日报》 [作者：] 发布时间：12-01-28 10:27:02 |
胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“加强和创新社会管理,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平,确保人民安居乐业、社会和谐稳定。”讲话进一步强调了加强和创新社会管理关键在领导，必须充分发挥党的领导核心作用，不断提高各级领导班子和领导干部的社会管理能力。
坚持以人为本，高度关注改善民生
社会主义社会管理的本质和宗旨是，以人为本、执政为民。社会管理的目标和价值、动因和动力，社会管理的广度与深度、效率与效果，最根本地源于并取决于人民群众的需要，以及人民群众的积极性与创造性。加强和创新社会管理，各级领导班子和领导干部必须把不断满足人民群众的需求和促进人民群众的全面发展作为社会管理的前提和目标，把人民群众拥护程度、赞成程度、满意程度作为衡量社会管理水平的重要标尺。
在社会管理中，坚持以人为本就要以最广大人民的根本利益为本，高度关注民生，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；就要执政为民，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，问政于民、问需于民、问计于民，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
优化组织结构，完善社会管理格局
社会管理是一个复杂系统。加强和创新社会管理，各级领导班子和领导干部首先要合理安排，充分发挥每一要素的作用，做到人尽其才、财尽其利、物尽其用。同时，还要看到不同要素在不同层次上的特殊作用，具体分析各种要素的性质、特点，充分开发每一层次和每一要素的潜力与长处，才能调动一切积极因素和动员各种力量建设和谐社会。
在社会主义社会管理过程中，对社会诸要素之间相关关系的运筹，主要包括功能相关、因果相关和互感相关三种类型。功能相关的要素必须同时进行，才能达到社会管理的预期目的；因果相关的要素必须先后有序，按逻辑顺序进行，才能保证社会管理正常、有序运行；互感相关的要素必须统筹兼顾，有机组合，同步推进，才能产生社会管理的整体效应。充分用好这些相关关系有机组合要素，既是推进社会管理的核心，也是提高社会管理效应的关键。在加强和创新社会管理中，各级领导班子和领导干部要系统设计、统筹兼顾，科学整合好各种要素和资源，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，才能产生社会管理的最佳效应。
有效化解矛盾，妥善协调社会关系
社会管理是一个不断化解社会矛盾的持续过程。各级领导班子和领导干部必须遵循社会发展规律，善于运用辩证思维，妥善处理好社会各方面关系，不断为减少和化解社会矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、加强心理疏导、规范社会行为和强化制度保障。
加强和创新社会管理，要引导人们在和谐思维支配下认识矛盾、把握矛盾和化解矛盾，用建设性态度促进人与人、人与社会、人与自然的和谐。各级领导班子和领导干部，既要提倡包容和协作精神，又要在实现个人发展的基础上追求社会和谐发展。既要善于抓住、抓准最大多数人的共同利益与不同阶层具体利益的结合点，正确处理不同阶层、不同群体的利益，又要通过建立健全社会利益的表达、协调和保护机制，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾。既要运用法律机制和利益机制来约束、规范人际社会行为，又要注重人文关怀和心理疏导，积极培育人们奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。
积极应对危机，切实维护社会稳定
当今社会，事物众多、纷繁复杂、瞬息万变，不稳定和不确定因素增多。如何成功地处理突发事件，维护社会稳定，既是社会主义社会管理的应有之义，也是加强和创新社会管理的必然要求。这就要求各级领导班子和领导干部积极运用创新思维，善于在偶然性中发现必然性，在危机中发现有利因素，尽力避免突发事件造成的危害和损失，推动社会和谐健康发展。
社会稳定是重大的政治问题，不仅关系到人民安居乐业，而且关系到国家和社会的安定团结。在推进社会管理过程中，各级领导班子和领导干部要坚持稳定压倒一切的方针，明确工作分工，搞好协调指导，健全维护社会稳定的工作责任制，最大限度地增加社会和谐因素。要建立健全维护群众权益机制，处理好人民内部矛盾，有效疏导社会情绪。同时，要建立健全社会预警体系和应急机制，加强和完善社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，提高保障公共安全的能力。
善于把握适度，统筹推进社会管理
我国正处于发展的关键期，各方面利益关系复杂，经济运行中的新老矛盾相互交织，后国际金融危机时期的国际经济环境更为复杂，引发经济波动、社会动荡的因素也较多。加强和创新社会管理，就要把握好改革发展稳定的“度”，统筹推进社会管理。
在推进社会管理过程中，把握适度往往体现在处理各种利益关系和解决复杂矛盾的关节点、联结点和交叉点上。这些地方，质的界限灵敏度很高，正确与错误、有利和不利、好与坏、优和劣的差别是很细微的，而差别又是动态的、发展的，稍有不慎，就可能过“度”，造成社会震荡，破坏社会和谐。这就要求各级领导班子和领导干部根据事物发展过程中各种利益群体的变化和不同利益诉求的要求，在关节点上适时地作出正确判断和决策，采取相应的方针和政策，运用不同的方式和方法，不断提升社会管理质量；又要不失时机地把握机遇，用好优势和条件，迎接新挑战新任务，并在新的发展起点上，采取新的战略和策略，统筹推进社会管理向更高程度发展。
（执笔：陈春生） |
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