城市节地原理_理论网中国特色社会主义的重要思想源

汽车出现以前，城市市区是紧凑的。随着汽车普及，现行模式城市市区自发蔓延，汽车达到饱和拥有率人均0.6辆后，市区蔓延进入稳定状态，人均城市建设用地达到最高值。所谓自发蔓延，是城市建设过程中政府、开发商、居民等社会各方博弈达成均衡的结果，政府的政策无法遏止。以发达国家城市为例，包括蔓延区在内的市区人均占地，英国25个城市平均为366m2，巴黎周边5个城市平均为500m2，美国大城市则高达1000m2。

城市节地即集约节约用地。市区自发蔓延是城市节地的“敌人”，抓住了它，才是有的放矢，节地工作才能治本。城市节地工作的内涵：消除市区蔓延的5个动因（见后文），改变现在城市市区自发蔓延的本性，实现在汽车达到饱和拥有率人均0.6辆的情况下仍维持市区高度紧凑。

二、城市节地是可持续发展的灵魂

本文最后部分《两种模式城市对比表》的数据表明，按照城市节地原理，在汽车达到饱和水平的情况下，可以近似地认为人均城市建设用地节约半亩地，这对中国乃至全球的粮食安全至关重要；节地是节约其他城市资源的基础，人均建设用地节约90%的同时，交通节油90%、交通减排90%、城市建设投资节约90%、居民每天的交通时间节约70%，这对避免石油危机、避免碳排放危机、避免土地财政和提高居民幸福指数至关重要。因此，城市节地是可持续发展的灵魂，对人多地少石油少的中国尤其如此。

三、城市节地主要靠科学技术

一些发达国家城市节地的努力之所以屡屡失败，是因为至今仍只想依靠政策解决城市节地问题。例如：1933年世界性的《雅典宪章》针对无序蔓延所造成的“市区土地的过度分割”，提出“急切需要建立一个土地改革制度”；此后的44年，仍无法遏止蔓延，1977年世界性的《马丘比丘宪章》坦承“自从1933年以来，尽管多方面的努力，城市土地有限仍然是实现规划好的城市建设的根本阻碍。所以，对这一问题今天仍迫切要求拟订有效的公平的立法，以便在不久的将来能够找到确有很大改进的解决城市土地的办法”。历史已经证明，这两个宪章想靠“改革制度”和“立法”解决城市用地的努力，均以失败告终。

同样地，历史还证明，用规划控制城市用地的努力也以失败告终。因为市区人口密度的形成，依据的是规律、而不是规划。

揭示城市市区人口密度形成的规律是科学，利用这个规律创造出自发形成人口高密度的城市模式是技术。据此，才能达到城市节地的目的。

四、现行模式城市自发形成人口低密度的规律

笔者30多年研究创立的《城市模式学》（已出版三本专著、在工程院院刊发表两篇论文、获11项发明专利）揭示，城市市区是蔓延或是紧缩，是由其内在动力机制所决定的。

现行模式城市存在着促使市区蔓延的五个动因，形成市区自发蔓延的内在动力机制，这就是自发形成人口低密度的规律。这五个动因是：①交通拥堵难以忍受；②停车困难无法解决（以北京、上海、广州、深圳等城市为例，市区平均500m2的土地上才有1个停车位，汽车多了岂能不蔓延）；③户外空间人车混杂，安全受威胁；④丧失人性化交通，在小汽车成为交通主体之后，步行、自行车、公交车、小汽车等4种出行方式相互间严重干扰；⑤严重背离了人们追求清新、宁静、世外桃源般居住环境的向往。

不消除蔓延的五个动因，单靠提高容积率不可能实现城市节地。

五、“两个人车混杂”是城市大量浪费土地的总根源

深入分析会发现（参见笔者专著），市区蔓延的五个动因都源于“两个人车混杂”，即地面道路上人车交通混杂和户外空间人车混杂。“两个人车混杂”使得人与汽车不能和谐共存，导致了城市土地利用的极端粗放化。
六、JD模式城市自发形成人口高密度的规律和城市节地原理

下图表明，JD模式（节地城市模式）彻底消除了“两个人车混杂”：一是，同时具备步行、自行车、公交车、小汽车等4套独立的相互间没有平面交叉且同样四通八达的全天候（遮阳蔽雨）道路系统；二是，从空中俯视，整个市区完全没有汽车，是绿化率达60%的大花园，宛如洋溢着现代都市风情的世外桃源。

JD模式街区断面示意图

D模式交叉路口断面示意图

城市节地原理：采用JD模式消除市区蔓延的五个动因，市区不会蔓延；实现市区开敞空间完全没有汽车、高度宜人，并有颐和园长廊般的步行道路系统，市区将依据步行尺度再适度紧缩。如此，形成了市区自发紧缩的城市内在动力机制，自发实现人口的高密度，达到城市节地的目的。

应该说明：所谓的自发蔓延或自发紧缩，都是有限度的，这个限度是由扩散力与内聚力的平衡所决定；现行模式城市，汽车的增加产生强大的市区扩散力，市区蔓延与汽车的增加同步，直至汽车达到饱和拥有率人均0.6辆、人均城市建设用地蔓延至约300m2后，扩散力与内聚力达到平衡，市区才停止蔓延，此即所谓“市区按汽车的尺度蔓延”；JD模式城市，人对户外空间宽敞度的需求产生市区扩散力，人追求日常出行在步行范围的需求产生市区内聚力，这个扩散力与内聚力的平衡点是人均城市建设用地约为20m2，在这个密度下汽车的增加不会产生市区扩散力，汽车不会影响市区扩散力与内聚力的平衡点，此即所谓“市区按人的尺度紧缩”。

简言之，城市节地原理是通过消除“两个人车混杂”实现城市内在动力机制的转变，使市区按汽车的尺度蔓延转变为按人的尺度紧缩。

在国土资源部推动下，这个原理已在实践中得到验证。采用JD模式的长沙湘江世纪城和新河三角洲，政府、开发商、居民等各方博弈均衡的结果，人均建设用地仅为15～18m2；今后只要在周边按照JD模式建设或改造地面机动车道路，即能全面消除市区蔓延的五个动因，汽车达到饱和拥有水平也不发生蔓延，将一直处于人口高密度的稳定状态。

七、JD模式是实现城市节地的最优模式

依据城市模式构成的规律，用数学方法计算出所有可能的城市模式共105种，再以包括节约集约用地在内的城市可持续发展的33个约束条件为尺度，筛选出最优模式，即JD模式。显然，这样筛选出的JD模式，必然是新一代可持续发展城市的最优模式，也是实现城市节地的最优模式。

八、按照城市节地原理走新型城市化道路才能实现科学发展

2010年我国进口石油2.39亿吨，对外依存度达55%，今后还需年增3000万吨；20年来我国城市用地增长比例超过人口增长比例近1倍，汽车增加造成市区蔓延，城市汽车每增加1000万辆，耕地就减少数百万亩，今后我国城市汽车还需增加5亿辆，耕地可能下降至16亿亩，而我国人口可能增加至15亿。如此发展下去岂不陷入绝境！问题出在城市化道路的选择上。

发达国家人士早就惊呼“正是目前的城市是不可持续发展的元凶”，我国走发达国家的传统城市化道路，是主动跳入人家极力想爬出的泥坑！

我国走传统城市化道路，会发生五大危机（城市病、粮食、石油、碳排放、汽车产业发展等危机）；走JD模式开创的节地节油节资90%、全面消除交通拥堵等诸多城市病的新型城市化道路，将彻底转变城市化发展方式、实现科学发展，完全避免这五大危机。

尽管发达国家人士坦承“我们在城市建设上集体无能”（《城市交通》2007•4），尽管国际展览局主席在上海世博会前呼吁“面对诸多挑战，我们别无选择，必须创造出一种新型的城市模式，这是上海世博会的使命”，但发达国家未能创造出新型城市模式，JD模式是上海世博会展出的唯一的新型城市模式。这表明，我国在此重要领域遥遥领先，理应率先走上新型城市化道路。

作为JD模式理论发源地的深圳，市政府已在考虑采用，如落实，将对我国走新型城市化道路发挥较大的示范和推动作用。

我国城市化和机动化在高速推进中，每迟延一天走上新型城市化道路，国家都会蒙受巨大损失，甚至积重难返。按照城市节地原理，走JD模式开创的新型城市化道路，我国才能实现科学发展，避免发展陷入绝境。