当前我国已进入经济社会发展周期的上升阶段，各项建设正处在积聚能量、蓄势腾飞的关键时期，也正面临着难得的发展机遇。以科学发展观为统领，要求我们必须坚持解放思想，充分认识深入贯彻落实科学发展观的重大现实意义和深远历史影响，深刻领会和全面把握科学发展观的内涵和精神实质，加深对党的十七大报告精神的领会和对中国特色社会主义理论体系的认识，进一步增强解决好人民群众最关心、最直接、最现实问题的紧迫感和责任感，增强加强党的自身建设的自觉性，为实现经济社会更好更快发展奠定坚实的理论和思想基础。

    二、以科学发展观统领全局，必须知不足、清障碍，破解科学发展的难题

    改革开放30年以来，我国取得了举世瞩目的发展成就，主要表现在经济实力大幅提升、民主法制建设成绩显著、管理体制改革实现突破、城乡环境面貌日新月异、社会各项事业欣欣向荣、人民生活水平节节升高等。但站在历史的制高点上，以客观、辩证的思维审视自身，就会发现，我们在科学发展轨道前进历程中还面临着不少困难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代价过大；城乡和区域、经济社会发展仍然不平衡；长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题等等。只有始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，以科学发展观统领全局，我们才能认识新任务，适应新形势，解决新问题，扫清新障碍，实现新目标，开创新局面。

    三、以科学发展观统领全局，必须明思路、谋对策，创造科学发展的业绩

    科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要在充分理解和深刻领会科学发展观精神实质的基础上，探索新思路，拿出新办法，增创新优势，实现新发展。

    (一)坚持以“经济建设”为中心，有效增强综合实力。实现经济社会又好又快发展，最根本的是要把经济建设搞上去。只有经济实力增强了，才能增加投入，发展各项社会事业，解决民生问题，维护社会稳定，实现和谐发展、协调发展。所以我们必须牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增加经济总量，提高人均水平，增强综合实力，为实现全面建设小康社会和构建和谐社会奠定坚实的基础。

    (二)坚持以“关注民生”为责任，有效推进社会建设。社会建设与人民幸福安康息息相关。党的十七大报告里大篇幅地对“加快推进以改善民生为重点的社会建设”进行了详细阐述，只有以富民安民乐民为目标，大力推进民心工程，确保群众享受到“安有所保、污有所治、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所助、行有所畅、困有所扶”的和谐氛围，才能形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

    (三)坚持以“全面协调”为要求，有效提升发展质量。用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”，虽然在表述上只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。实践表明，单纯转变经济增长方式并不能保证实现科学发展，必须转变经济发展方式，把粗放型经济增长转变为集约型经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长的质量上来。

    (四)坚持以“统筹兼顾”为途径，有效服从大局需要。我国是一个有着l3亿人口的发展中大国，区域之间发展还不平衡，区域经济差异扩大这种不协调的区域发展状况不仅对全国区域经济发展产生了多方面的不利影响，而且，还有可能成为诱发或强化区域之间利益矛盾、妨碍社会和谐与发展的一个重要因素。因此，坚持胸怀人间，摒弃各自为政的狭隘意识，树立世界眼光，形成战略思维，加强区域合作，增进沟通互助，必不可少。

    (五)坚持以“固本强基”为保障，有效夯实执政基础。党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要突出领导班子自身建设，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，建设坚定贯彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体；要突出干部队伍建设，坚持正确用人导向，建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价体系；要突出党内民主建设，改革完善民主决策机制；要突出党风廉政建设，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持用廉洁自律安身立命，用实事求是查办案件，用教育防范端正党风，用制度创新反腐倡廉。

    (六)坚持以“立足实际”为根本，有效谋划区域发展。科学发展观作为一种先进的指导思想，对各地区的工作都具有普遍的指导意义。由于我国地域广袤，地方财力水平差异悬殊，各地区区情大不相同，用科学发展观来指导工作实践时，不能一概而论。只有结合自身实际情况，认真算清本地的经济账、人口账、资源环境账、社会管理账，认清本地面临的形势，找出区域存在的问题，找准解决问题的方法和目标，才能切实有效地推动发展。而中央在全党铺开的深入学习实践科学发展观活动，就为各省市、地区提供了一个摸准实情、集中民智、谋划思路的良好契机。

责任编辑 余 岩 《理论前沿》2008年第22期