货币政策发生重大方向性转变

　　“这标志着我国货币政策发生重大转向。”中国社科院金融所货币政策研究室主任彭兴韵接受记者采访时指出，仅从字面含义上来看，宽松是相对于从紧而言的，二者在操作方向上相反。与去年以来从紧货币政策相对照，这次国家提出适度宽松的货币政策，是货币政策的方向性转变。

　　“适度宽松意味着在货币供给取向上，将不再是以控制供应、收缩信贷为基调，而是以对资金供给的释放、信贷的放松为基调，最终是为了达到拉动内需、刺激经济的目的。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

　　十年前，为应对亚洲金融危机和国内严峻的通缩压力，我国货币政策以增加货币供应量为基调，在实行积极财政政策的同时，实行稳健的货币政策，为我国应对亚洲金融危机和拉动经济起到了重要作用。２００３年以来，面对经济运行中出现的贷款、投资、外汇储备快速增长等变化，稳健的货币政策内涵开始发生变化，适当地回收流动性和紧缩银根。到２００７年年底，为抵御日渐明显的通胀压力，中央经济工作会议明确提出了实施从紧的货币政策。

　　“不过，这次提出适度宽松的货币政策，并不意味着信贷的全面放松，国家将在适度放松信贷的同时，坚持区别对待、有保有压原则。”社科院世经所副研究员张斌说。

　　表明国家促进经济增长的决心

　　从历史上看，货币政策的变化，始终与一国宏观经济形势紧密相连。当前我国货币政策的转向，凸显了国家促进经济增长的决心。

　　“货币政策由从紧转为适度宽松，是在传递国家提振经济的信号。”清华大学经济管理学院中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，在国内外相关因素的影响下，国内经济已经出现了增速下滑的苗头，提出适度宽松的货币政策是应对之策。

　　自去年以来，我国ＧＤＰ增速连续５个季度出现回落，沿海地区的一些工厂经营困难；同时，全球金融危机开始向实体经济蔓延，外需减弱使我国出口面临新的压力。

　　与此同时，工业品价格、居民消费品价格继续回落。国家统计局１１日发布的数据显示，１０月份我国居民消费价格总水平同比上涨４．０％，增速已连续６个月出现回落，通胀压力进一步减轻。

　　“在这一背景下，国家需要采取以降息、减税和增加财政支出规模为特征的扩张性经济政策来增加和刺激社会总需求。适度宽松的货币政策、以及积极的财政政策、包括四万亿元的投资安排，都是国家采取扩张性经济政策提振经济的表现。”袁钢明指出。

　　更多宽松的具体政策会陆续出台

　　９月底以来，全球主要央行已连续多次采取协同降息的方式，对经济进行扩张性干预。而我国央行也已在两个月时间内，连续三次降低利率，两次降低存款准备金率，并已取消商业银行的信贷规模限制。分析人士认为，随着我国货币政策新基调的确立，未来还将会有更多相应的具体措施陆续出台。

　　中国人民银行在１０日召开的行长办公会上就透露，今后将深入研究制定实行适度宽松货币政策的具体措施，切实做好进一步扩大内需、保持经济平稳较快增长的各项金融服务工作。

　　央行有关负责人接受记者采访时也表示，当前落实适度宽松的货币政策，就是要根据形势变化及时适度调整货币政策操作，确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，维护币值稳定和金融稳定，加大金融对经济增长的支持力度。

　　张立群认为，货币政策对经济的调控一般都具有一定滞后周期，也不会马上就见成效。因此预计未来还会有一系列放松信贷的政策出台。“在具体政策操作上，适度宽松的货币政策，会意味着信贷额度管理的放松，也意味着调减公开市场操作力度，存贷款利率、存款准备金率下调的空间会进一步打开。”张立群说。

　　为中国经济稳定发展夯实基础

　　“从本周一中国Ａ股市场的表现我们就可以看出，十大举措的出台，将对稳定经济增长、稳定金融市场起到重要作用。”彭兴韵认为，随着今后货币供应量的不断放松，企业融资成本将继续降低，同时银行的信贷风险也会趋于减弱，这些都有利于企业投资信心的回升，这都最终会传递到经济增长上来。

　　适度宽松的货币政策，一方面会对促进经济增长起到拉动作用，另一方面也会为将来经济健康发展打下坚实基础。

　　“在‘宽松’前加上‘适度’二字，就是要强调信贷放松的规模不是全面放松，而是有保有压、有所选择。”张斌认为，“当前积极的财政政策和适度宽松的货币政策，都将更加注重经济增长的质量和效益。”

　　“这次货币政策的转变更加注重经济增长和结构调整、短期效益和长期利益、投资与消费、促进增长和深化改革的平衡，因此会对未来中国经济结构调整有深远影响。”张斌说。

　　从国务院常务会议出台的十项措施也可以看出，这次宏观调控政策的重大调整，不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举。

　　中国人民银行也明确表示，在及时向金融机构提供流动性支持的同时，央行将着力优化信贷结构，引导金融机构加大对重点工程建设、中小企业、技术改造、兼并重组、节能减排信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，促进经济结构调整和发展方式转变。