在联合国机制内，中国的身份具有特殊性：中国既是五大常任理事国之一，又是常任理事国中唯一的发展中国家。因此，中国要承担大国责任就必须为发展中国家谋利益。非洲是发展中国家最集中的大陆，也是世界发生武装冲突最多的地区。中国政府一贯强调，国际社会应充分照顾非洲国家要和平、促发展、谋合作的强烈意愿，让亿万非洲人民切实感受到国际大家庭的关心和支持。

一、为和平而来——中国积极参与非洲维和

在非洲，中国参与了三种类型的维和行动：数量最多的是“综合性维和行动”，共6项，即联合国莫桑比克行动、联合国塞拉利昂特派团、联合国利比里亚特派团、联合国科特迪瓦行动、联合国布隆迪行动、联合国苏丹特派团。其次是“监督停火及脱离接触”行动，为两项，分别是联合国埃塞俄比亚-厄立特里亚特派团、联合国刚果（金）特派团。“单一任务的维和特派团”只有1次，即联合国西撒哈拉公民投票特派团。

比较而言，中国政府更倾向于参与“综合性维和行动”。这类维和主要有四大特点：首先，维和行动的前提在于当事国政府的同意。其次，维和对象主要是发生国内冲突的国家。再次，维和行动包含了大量的民事任务。最后，维和目的在于谋求争端的最终解决。实践证明，维和行动要获得成功，停火不是最终目的，冲突各方最终还需走向和解，而“综合性维和行动”把停火与政治解决密切结合起来，对平息一个国家的内乱，维护地区稳定能够发挥重要作用，故此种类型的维和方式备受中国政府青睐。“监督停火及脱离接触”则是中国参与最为谨慎的维和类型。

就人员类型而言，中国派驻非洲的维和人员主要分为三大类：第一类是军事观察员，第二类是进驻任务区的维和警察，第三类是维和部队。在三类维和人员的派遣中，中国更倾向于派遣军事观察员参与非洲维和。其原因主要是：首先，军事观察员在三类维和人员中的死亡比率最小。按照联合国维和行动部统计资料，截止到2003年10月31日，军事观察员、维和警察、维和部队的死亡人数分别为62、75、1559，其死亡比率大约为1.00∶1.21∶25.16。其次，军事观察员容易较快适应非洲恶劣的维和条件。联合国在非洲的维和行动常常是在中央政府已不存在、国内混战不休、平民四处逃难的情势下进行，这对维和人员的业务能力、身体素质、语言和谈判能力要求很高。中国军事观察员都是军中佼佼者，他们军事技术过硬、心理素质好，特别是外语水平高，能够较快地适应并执行维和任务。

在派遣部队参与非洲维和问题上，中国政府是慎重的，且主要由工程、医疗、运输等后勤保障分队组成。2003年2月，中国向刚果（金）派出首批维和部队175人，这是中国第一次成建制派部队执行联合国在非洲的维和使命。

二、中国参与非洲维和的有利条件

第一，中国在国际事务中一贯尊重联合国宪章和“维和三原则”，树立了和平、正义的国家形象。同时，中国与绝大多数非洲国家保持着良好的外交关系，在非洲有较高的声誉。此外，中国参与非洲维和具有良好的政治和舆论基础。非洲国家领导人在不同场合都表达了对中国加大在非洲维和力度的希望。历届中非合作论坛所通过的文件，都显现出双方在解决非洲地区冲突问题上加强合作的意愿。

第二，非洲很需要专业的维和人员，而西方国家往往在派兵非洲的问题上缩手缩脚。20世纪90年代初期，西方大国在索马里、卢旺达维和的“不良记录”，使非洲国家对前者普遍缺乏信任，认为西方大国对非洲的干预和介入往往使非洲冲突更趋长期化和复杂化。而出于对人员伤亡的忌惮，美、法等国家也逐渐对非洲维和失去“兴趣”。他们希望在尽量少投入的情况下保持传统影响并获取更多实惠，在地区和国别选择上更是突出重点。例如，美国表现出重视非洲南、北两头的趋势。法国则优先发展与原法