魏礼群出席会议并发表主旨演讲  程冠军摄

　　中国行政体制改革研究会会长国家行政学院常务副院长魏礼群在日前召开的第二届中国行政改革论坛上直击地方政府土地出让金征收和使用弊端。魏礼群指出，现行的由地方政府把土地70年使用权的收益变成土地出让金一次性征收，短期内花掉的做法，既不利于抑制房价上涨，也不利于城市可持续发展。
　　魏礼群强调，“十二五”期间，围绕加快转变经济发展方式，行政体制改革应着重抓好加快完善宏观调控和管理体系等方面的工作。魏礼群说，政府作为公共权力行使者、政策措施制定者、经济活动管理者、国有资产代表者、改革创新组织者所具有的特殊地位，决定了政府对经济发展方式具有多方面的、重要的影响和作用。要加快经济发展方式转变，就必须合理、有效地发挥政府的作用。特别是在加快经济结构战略性调整、协调重大经济关系、保障和改善民生方面，政府应该有更大的作为，尤其要加强宏观调控和政策引导，发挥国家规划、计划、产业政策、社会政策和信息服务的导向作用。要坚持构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；坚持把科技进步和创新放在更加突出位置，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；坚持完善保障和改善民生的制度安排，推动发展向更加注重和谐社会建设转变。财政、税收、价格、投资和收入分配等政策，是促进发展方式转变的直接和有力的手段，要加快这些方面体制改革步伐，完善相关政策和制度，特别要形成转变发展方式的调控合力。要加快财政税收体制改革，优化财政支出结构，财政资金更多地支持社会建设和改善民生，建立向节能减排、劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、文化等公共服务领域倾斜的长效机制。要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善财政转移支付制度。改革和完善税收制度，完善有利于产业结构升级和社会全面发展的税收政策。逐步健全地方税体系。
　　在谈到地方政府把土地70年使用权的收益变成土地出让金一次性征收，短期内花掉的弊端之后，魏礼群还建议在全国推行房地产税制度。魏礼群说，当前，我们要着眼于建设资源节约型、环境友好型社会，加快建立健全资源有偿使用制度、生态环境补偿机制和资源环境产权交易机制，加快建立能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源性产品价格形成机制。全面改革资源税，开征环境保护税，深化资源性产品价格和要素市场改革，特别要理顺煤、电、油、气、水、矿产资源类产品价格体系，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。要加快金融体制改革，完善多层次资本市场体系建设。投资是决定发展方式的最重要手段，要围绕调整经济结构和转变发展方式，加快投资体制改革，优化投资结构，强化政府投资监管，坚决改变一味新建项目、忽视现有企业技术改造以及忽视社会建设投资的现象。收入分配秩序混乱，收入差距持续扩大，既影响扩大内需和经济持续发展，也会造成贫富悬殊和社会不安定，政府应加大收入分配调节力度，在规范初次分配秩序和加强再分配调节这两个方面采取更加有力的举措。研究和解决分配问题，应当包括当年收入分配、财产分配和公共物品、公共服务的分配，这样才能有效地解决收入差距持续扩大的问题，使改革发展成果惠及全体人民，更好地走共同富裕道路。