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中美关系的格局在变

【作者：中共中央党校国际战略研究所　孙建杭】

	2001年小布什政府上台后，一度曾把中国从克林顿时期的“建设性战略伙伴”重新定位于“战略竞争对手”，加上接踵而来的海南“撞机”事件和美国对台政策从“模糊战略”向“清晰战略”的转变，使得人们又重新开始为中美关系的前景担忧，似乎中美关系正在走向一种竞争和对抗的格局。　　然而五年多来事态的发展表明，中美关系不仅没有向人们担心的方向演变，反而变得更为成熟和稳定。这里固然有“9·11事件”后美国全球战略重新调整的大背景，而更为重要的是，在这一段时间里，中美双方的合作需求在不断增加，合作领域在不断拓宽，两国关系出现积极发展的势头。美国前国务卿鲍威尔甚至认为，这是自尼克松访华以来中美关系的“最好时期”。去年九月，时任美国副国务卿的佐利克又明确提出美国应当“鼓励中国成为国际体系中一个负责任的利益攸关者”，更是表明美国的对华政策正在向更为务实的方向转变。这说明中美关系的格局正在出现新的变化。一、经济上的相互依存在不断加深　　观察中美关系的演变，有一个现象非常值得关注，即自冷战结束以来，不管美国的对华政策如何调整，也不管中美关系经历了怎样的风波，整个中美关系的发展却始终没有偏离正常的航道。这一事实表明，在看似充满风险和各种变数的中美关系背后，一定另有一种内在的稳定力量在牵动着中美关系的发展。从中美关系在今天所表现的一些重要特征分析，这个力量不是别的，正是它们之间明显存在的相互依存的关系。　　中美之间的相互依存表现得最为充分的，是在经济领域。其特点是：（1）双方的经济结构具有互补性。以美国为例，目前物质生产部门在美国经济中的比重，只占20％左右，预计到2010年，这一比例还会进一步降低到10％左右。这就为正在蓬勃发展的中国制造业提供了巨大的机会。今天中美两国的贸易额已达2116.3亿美元，比两国建交之初的1979年增长了86倍多。两国经济如果没有这样的互补需求，这样的增长速度是难以想象的。（2）双方的经济交往具有互利性。中美两国的经济交往，既对中国有利，也对美国有利，如果仅对单方面有利，中美之间的经贸关系无论如何也发展不到今天的程度。比如，到2005年底，美国在华投资项目已近5万个，涉及几乎所有的领域，实际投资累计超过500亿美元。如果没有利益的驱动，美国的企业家们为什么要远涉重洋来中国进行如此规模的投资？事实上，美国的在华投资获利颇丰，2005年，美资企业在华的销售额已达到1076亿美元。另据美国摩根·斯坦利公司统计，仅2004年，中国向美国出口的商品即为美国消费者节约了1000亿美元，美国对华贸易为美国创造了400多万个工作岗位。对此，美国两大智库最近联合出版的《中国：资产负债表》一书说得很中肯，中国给美国带来的经济利益是无可争议的。(3）双方的经济运行具有关联性。最近几年，中美在经贸上的摩擦有所增加，其中固然不能排除有美国企图抑制中国发展的因素，但在另一方面，实际也反映了中美经贸关系对美国经济的运行影响越来越大的事实。比如，据美国财政部公布，到2006年2月，中国购买的美国国债已达2652亿美元。这对缓解美元汇率下行压力的作用是显而易见的。正是因为中美两国当前在经济上存在着这样“高度相互依存”的关系，美国新任财政部长鲍尔森日前明确表示：“我们面临的最大风险不是中国将超越美国，而是中国停止推进保持经济增长所必需的改革”。以这位部长对中美经济关系的了解，此话恐非虚言。　　中美两国在经济上相互依存关系的不断加深，使得中美两国今天在经济上实际已形成了一种“一损俱损、一荣俱荣”的相互依存格局。可以说，它已成为当前推动中美关系稳定发展的一个主要基础和驱动因素。二、政治上的共同利益在不断增多　　推动中美关系向着一种新的格局发展的另一个重要因素，就是随着中美之间各方面交往的全面展开，双方的共同利益在不断扩大。在20世纪70年代，中美双方的共同利益是对付苏联的威胁，冷战之后，中美之间的经济交往集中体现了双方的共同利益，到了21世纪，中美之间关注的问题更是超越了双边关系的范围，在维护朝鲜半岛和台湾海峡的稳定、打击国际恐怖主义、防止大规模杀伤性武器的扩散以及应对各种非传统安全的威胁等等方面，形成了广泛的共同利益。如果把中美关系比作一座大厦，那么原先支撑它的是一根支柱，现在则是多根支柱，从结构上来说，它当然更具稳定性。　　中美双方之所以能够在许多方面拥有共同的战略利益，一个重要的原因就是因为双方都存在着维护亚太局势乃至全球稳定的战略需要。近些年来，世界上有越来越多的人在关注中国的发展，有的希望中国能够“打破”现有的国际秩序，有人则担忧未来中国对现有秩序的“挑战”。其实这都不符合中国自身的利益。中国需要的是一个和平稳定的国际环境，尤其是亚太地区的和平与稳定。在这个问题上，中国和美国的利益是相通的。美国需要中国的合作，中国同样也需要美国的合作。因此从中国来说，它在今天面临的不是去“挑战”而是如何充分利用现存秩序的问题。从这个意义上，中美两国当然有着很大的合作的空间。特别需要指出的是，中美两国在维持全球稳定方面的共同利益，不是一般的利益，而是一种带有全局性的重大利益。因此在这方面的合作对于中美关系的发展意义特别重大。这是今天推动中美关系稳定发展的一个新的战略基础。　　中美之间的共同利益越多，对双方矛盾和冲突的制约就越大，双方合作的需求也就更强。从这个意义上，目前中美关系的格局正越来越明显的具有一种合作而不是竞争的特点。三、双方的互动模式正在发生新的变化　　目前，中美之间已在战略、经济、军事和能源等方面建立了对话和磋商机制，两国领导人也定期会晤和交流。这是目前中美关系互动模式正在积极变化的明显表现。它说明：（1）用对话而不是对抗的方式来处理中美之间的问题已成为中美两国的一个共识；（2）双方在政治层面的交往已经到了一个相对理性和务实的阶段。　　中美之间在政治上是否拥有稳定的沟通渠道，在很大程度上将决定中美关系能否顺利发展。从国际关系的历史来看，伴随国家尤其是大国之间冲突和对抗的，往往是彼此之间的“猜疑”和“误判”。当年美苏两国之所以在第二次世界大战结束不久即开始一场新的冷战，除了其他许多内在的原因之外，还有一个不能忽视的重要原因，就是美国对“苏联行为动机”的“猜疑”。实事求是地说，今天在美国国内对中国也有着类似的“猜疑”。许多人认为，是因为中国的发展引起了美国的“担忧”。其实更确切地说，真正使美国战略家们担忧的是中国未来的“意图”。因为中国将在21世纪崛起，已是一个可以确定的事实，不确定的是未来的中国究竟是美国的“合作伙伴”还是“战略对手”。以美国在当今世界的优势地位及其根深蒂固的霸权心态分析，有这样的“担忧”并不奇怪。问题在于如何能够避免由这样的“担忧”和“猜疑”导致的对抗。中美之间在政治上建立的对话和沟通渠道，应该能够在这方面发挥有效的作用。　　中美之间政治上互动模式的变化，既与中美双方利益关系的变化有关，也与中国自身的发展有很大的关系。在相当长的一个时期里，美国在处理中美双边关系时，明显拥有一定的主动权。目前，随着近些年中国经济的持续发展，中国在全球的影响越来越大，这种情况明显起了变化，其最大的变化就是美国现在已清楚地意识到，“中国需要美国，美国也需要中国，美中两国需要合作。”由此产生的一个积极后果就是，美国越来越愿意、也越来越注重与中国的对话。今年四月胡锦涛主席成功访美，中美两国领导人之间就贸易、能源、知识产权、人民币汇率、台湾问题、地区安全和文化交流等众多领域广泛地交换了意见；最近，布什总统又主动向胡锦涛主席提议建立中美战略经济对话机制，“主要讨论两国共同感兴趣和关切的双边和全球战略性经济问题”，都说明了这一点。 (《理论前沿》2006年第22期) 责任编辑余岩
	文章来源：《理论前沿》2006年第22期　本网发布时间：08-07-28 10:31:34
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